Образовательная деятельность в Украине по общему правилу подлежит
лицензированию, а значит открыть частную школу или детсад не так легко. Однако всегда ли
нужно получать лицензию?
Чтобы открыть частное учебное заведение для начала нужно выбрать форму
ведения бизнеса. Как известно, предпринимательская деятельность в Украине может
осуществляться физическим лицом — предпринимателем или юридическим лицом. Каждая из
этих форм имеет свои преимущества и недостатки.
Среди преимуществ деятельности без создания юридического лица — простота в
оформлении (не нужно разрабатывать учредительные документы), регистрации и учета
дальнейшей деятельности, в том числе подачи отчетов, отсутствуют требования к уставному
капиталу, отсутствие необходимости выплачивать заработную плату «себе самому».
Недостатком является ответственность всем имуществом физического лица, даже в случае,
если убытки вызваны предпринимательской деятельностью.
Регистрация юридического лица несколько сложнее, требует разработки устава,
внесение уставного капитала, а также назначение руководителя и выплаты ему заработной
платы. Наиболее распространенными формами в Украине является общество с ограниченной
ответственностью и частное предприятие, которые могут быть созданы как одним, так и
несколькими лицами. А преимуществом регистрации такой организационно-правовой
формы является то, что собственник (учредитель) не отвечает по обязательствам
юридического лица, а юридическое лицо — не отвечает по обязательствам учредителя.
Если выбирать между частным предприятием и обществом с ограниченной
ответственностью, то эти формы достаточно похожи между собой, хотя «внутренние
вопросы» ООО более подробно урегулирован на законодательном уровне, в частности, что
касается максимального количества участников, порядка внесения уставного капитала и др.
Образовательная деятельность может осуществляться в любой из этих форм,
законодательство Украины не содержит ограничений, а потому выбор полностью за Вами.
Если Вы планируете проводить отдельные курсы или семинары без необходимости открытия
учебного заведения – учитывайте простоту регистрации физического лица —
предпринимателя и его полную ответственность по обязательствам, которые могут
возникнуть во время предпринимательской деятельности.
Учебное заведение же — это всегда юридическое лицо.
Система налогообложения зависит от нескольких факторов: объемов прибыли,
видов деятельности и организационно-правовой формы. Следует помнить, что юридическое
лицо может находиться на упрощенной системе налогообложения только как плательщик
единого налога третьей группы.
Законодательство Украины требует получения лицензии для ведение
образовательной деятельности. При этом анализ закона о лицензировании свидетельствует о
необходимости получения лицензии только для «учебных заведений».
Порядок получения лицензии, а также требования, которым должно соответствовать
учебное заведение определяется лицензионными условиями для каждого вида (уровня)
образования, предусмотренных законодательством Украины: дошкольное, общее среднее,
внешкольное, профтехническое, высшее, последипломное.
Для получения лицензии подается заявление, форма которого утверждена
нормативно, а также документы, в соответствии с перечнем. Среди документов, которые
подаются для получения лицензии, предусмотрено копии учредительных документов
юридического лица, документы, подтверждающие право на помещение не менее чем на три
года, соответствие помещения определенным нормам санитарии, пожарной безопасности и
охраны труда, копию порядка работы и учебного плана заведения, сведения о кадровом и
материально-техническом обеспечении заведения и тому подобное. Также необходимо
подтвердить уровень образования и квалификации руководителя и персонала.
Документы подаются по описи, которая составляется в двух экземплярах.
Лицензии выдает Минобразования, а также облгосадминистрации. Плата за
лицензию установлена в размере прожиточного минимума для трудоспособных лиц на
момент выдачи лицензии и вносится после публикации решения о ее выдаче в течение
десяти рабочих дней. Указанный факт означает, что в случае отказа в выдаче лицензии
отсутствует необходимость возвращать плату, поскольку она вносится после факта выдачи
лицензии.
Достаточно интересным является факт отсутствия необходимости получать
лицензию, если образовательная деятельность осуществляется физическим лицом —
предпринимателем. По закону и в соответствии с лицензионными условиями
лицензированию подлежит только образовательная деятельность, осуществляемая учебными
заведениями — юридическими лицами. Физическое лицо — предприниматель не относится к
учреждениям образования, поэтому такая образовательная деятельность не подлежит
лицензированию в случае предоставления образовательных услуг в форме проведения
курсов или семинаров. Об этом говорится в письме МОН от 12.05.2017 № 6.3-1000, режим
доступа: http://www.drs.gov.ua/licensing/lyst-ministerstva- osvity-nauky- ukrayiny-pro-
otrymannya-litsenziyi- fizychnoyu- osoboyu-pidpryyemtsem- na-nadannya- osvitnih-poslug- u-razi-
provedennya-grupovyh- konsultuvan-seminariv- z-pytan- informatyzats /.
Возможность фактически осуществлять образовательную деятельность без
необходимости получать лицензию существует также в других случаях. Речь идет о случаях,
когда заведение не соответствует перечню таких заведений, которые образуют структуру
соответствующего уровня образования или другим требованиям, а потому фактически не
является учебным заведением. К примеру, если речь идет о внешкольном образовании,
Перечень типов внешкольных учебных заведений (утвержден постановлением КМУ
06.05.2001 № 433) определяет: детско-юношеские спортивные школы; клубы, академии
искусств, лагеря, музыкальные, художественные школы, центры, курсы и тому подобное.
Законодательством установлены дополнительные условия для признания образования
внешкольным — необходимость выдачи документа (свидетельства) о внешкольном
образовании в порядке, определенном государством.
Поэтому, если Ваша деятельность направлена на повышение уровня знаний, навыков
или обучения новым, но документально результаты обучения не подтверждаются
свидетельством, такая деятельность не является образовательной и не требует
лицензирования.
Вывод такой — для субъектов хозяйствования, деятельность которых не имеет
завершенного цикла обучения и которые не выдают документ о внешкольном образовании,
не нужно получение лицензии — и этот вывод подтверждается судебной практикой.
Кроме того, даже в случае выдачи свидетельства о внешкольном образовании на сегодня
отсутствуют лицензионные условия деятельности в сфере внешкольного образования, а
потому получать лицензию не требуется и фактически невозможно.
Вам может понравиться