В Украине сегодня активно обсуждают тему проверок бизнеса и моратория на их
проведение. Конец 2017 года, по закону мораторий должен закончиться 31 декабря. Но
правительство активно рассказывает об «умном» мораторий в 2018 году. Что это значит?
Что имеем сейчас? Государственные органы, в том числе те, на которых
распространяется мораторий, активно утверждают планы проверок на 2018 год, а также план
комплексных проверок в случае, если одно и то же предприятие желает проверить несколько
органов в 2018-м.
К счастью, планы публикуются на сайтах соответствующих органов, а потому
проверить являетесь ли Вы в зоне риска теоретически возможно. Однако искать в десятках
таблиц свое предприятие — дело непростое и утомительное.
Существует еще Интегрированная автоматизированная система государственного
надзора (контроля) (https://ias.brdo.com.ua/), которая призвана предоставить возможность
проверить запланирована ли проверка Вашего бизнеса, однако пока это только пилотный
модуль. Практика попыток показывает, что в базу интегрированной системы загружен
только план комплексных мероприятий, а не все.
Закон о временных особенностях государственного контроля, которым по сути и
введен мораторий, на сегодня не потерпел никаких изменений, связанных с продлением
моратория на 2018 год. Поэтому не очень понятно каким образом планируется его
продолжить и сделать «умным» в 2018-м.
По сведениям информационного агентства УНН (http://www.unn.com.ua) действие
моратория на проверки малого и среднего бизнеса продолжено Верховной Радой при
принятии Закона о Госбюджете на 2018 год путем включения соответствующего вопроса в
переходные положения. Однако, размещенная на портале Верховной Рады редакция
законопроекта не содержит таких положений.
Если верить информации, размещенной на сайте Офиса эффективного регулирования
(http://brdo.com.ua/), правительство будет в каждом конкретном случае решать готов тот или
иной орган выходить на проверку, некоторые органы будут выведены из-под действия
моратория, а также будут внедрены определенные стандарты, соответствие которым
позволит органам контроля выйти из-под действия моратория.
Для предпринимателей планируют разработать единый онлайн чек-лист для
осуществления самоконтроля, а потенциальный коррупционер уже не сможет выбирать из
перечня требования, на соответствие которым он желает проверить предприятие, такие
требования будет генерировать система, согласно рисков.
Будем надеяться, что эти планы станут реальностью в ближайшее время. Но пока
нормативного подкрепления этих направлений развития системы не видно.
Так, по данным того же Офиса эффективного регулирования Кабмином 18 декабря
2017 принято ряд решений с целью «дерегуляции бизнеса», в результате чего отменено 340
регуляторных нормативных актов в сферах охраны труда, санитарного и
эпидемиологического контроля, а также пожарной безопасности.
В любом случае остается значительный перечень органов, на которые мораторий не
распространялся. Среди них наиболее активными являются фискалы, инспекция труда,
архитектурно-строительная и эко-инспекции, а также Госпродпотребслужба.
Кроме этого, есть случаи, когда мораторий вообще не действует: в случае проведения
проверки на основании решения суда или по требованию должностных лиц в случаях,
установленных Уголовным процессуальным кодексом.
А потому, быть осторожными и готовыми к приходу инспектора нужно всегда.
Штрафы, которые могут применяться, например, Гоструда, достигают впечатляющих
сумм от 3723,00 грн за незначительные нарушения до 372 300,00 грн за недопуск к проверке
по определенным вопросам. И практика показывает, что такие санкции активно
используются инспекторами при выявлении нарушений, а обжалование штрафов часто
является безрезультатным.
Качественная подготовка к проверкам существенно увеличивает шансы успешного
обжалования. Но как подготовиться?
Прежде всего, упорядочите документы, которые могут быть проверены. В случае
проверки соблюдения требований трудового законодательства — это трудовые или
гражданско-правовые договоры, должностные инструкции, правила внутреннего трудового
распорядка, документы на выплату заработной платы и тому подобное. Не допускайте
случаев, когда в гражданских договорах урегулирован процесс организации труда или
установлена обязанность лица подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка.
Такая ситуация часто приводит к квалификации гражданско-правового договора как
трудового, сокрытия фактических трудовых отношений и штрафов за допуск работника к
работе без надлежащего оформления трудового договора в размере 111 690,00 грн за
каждого из таких работников. А это не очень приятно.
Успех обжалования в этом случае будет зависеть именно от качества заключенного
договора.
Для того, чтобы не напроситься на проверку надо помнить о возможных способах
привлечения инспекторов самостоятельно. Среди органов контроля существует взаимообмен
информацией, а потому представлен в налоговую отчет может вызвать проверку
инспектором труда. Если, к примеру, у Вас нет наемных работников, но объемы
производства гигантские, это вызвало бы вопросы у каждого. Соответственно есть
подозрение, что Ваши работники неоформленные или оформлены ненадлежащим образом.
Ждите инспектора.
Если же инспектор уже на пороге – помните о своих правах. Не бойтесь проверять
удостоверение, направление и другие документы. Не ссорьтесь — предоставьте инспектору
документы и объяснения на его законное требование. В случае нарушений со стороны
органов контроля — фиксируйте их средствами видеозаписи, а также указывайте в акте
проверки. Игнорирование нарушений в будущем может усложнить процесс обжалования
результатов проверки.
И привлекайте компетентного адвоката или юриста к проверке. Причем не на этапе
обжалования штрафа. И даже не тогда, когда пришел инспектор. Лучше всего — проведите
аудит своего бизнеса, установите риски и устраните их до прихода органа контроля. Так Вы
лучше сможете защитить себя от штрафов.
Если же наложен штраф — обжалуйте. Довольно часто суды отменяют штрафы, если
органами контроля нарушена процедура проведения проверки или рассмотрения дела о
нарушении законодательства. Однако за это приходится побороться. А потому — легче
предупредить нарушения к проведению проверки. И у Вас еще есть время на это.
Вам может понравиться