Державно-приватне партнерство – один з найбільш перспективних способів залучення інвестицій у розвиток економіки України. Доволі часто співпраця у рамках ДПП здійснюється у формі концесії, за якою приватний інвестор отримує можливість вкладати кошти у розвиток об’єктів інфраструктури, переданих йому в управління, та отримувати частину прибутку від їх діяльності.
Kamu-özel ortaklığı, Ukrayna ekonomisinin gelişimine yatırım çekmenin en umut verici yollarından biridir. Çoğu zaman, PPP’ler çerçevesinde işbirliği, özel bir yatırımcının yönetim için kendisine devredilen altyapı nesnelerinin geliştirilmesine yatırım yapma ve faaliyetlerinden kârın bir kısmını alma fırsatı bulduğu bir imtiyaz şeklinde gerçekleştirilir. .
Oldukça uzun bir süre boyunca, imtiyazın potansiyel yatırımcılar, devlet yetkilileri ve yerel yönetimler arasında talep edilmediği göz önüne alındığında, Ukrayna’nın imtiyaz alanındaki mevzuatı eski, kusurlu ve koordinasyonsuz kaldı.
Ancak, 3 Ekim 2019’da Verkhovna Rada sonunda Ukrayna’da KÖİ’lerin geliştirilmesinde ileriye doğru büyük bir adım attı ve 155-IX sayılı yeni “İmtiyaz Hakkında Kanun”u kabul etti. 18 Ekim’de Kanun Cumhurbaşkanı tarafından imzalandı ve 20 Ekim’de hükümleri yürürlüğe girdi.
Kanun, imtiyazı, devletin imtiyaz sözleşmesinde belirtilen usul ve koşullara uygun olarak yatırımcıya aşağıdaki hakları devrettiği bir kamu-özel ortaklığı biçimi olarak tanımlar:
- imtiyaz tesisinin oluşturulması, inşası veya yönetimi;
- sosyal açıdan önemli hizmetlerin sağlanması.
Aynı zamanda, talep riskini ve arz riskini kapsayan operasyonel riskin büyük bir kısmı imtiyaz sahibine aittir.
KABUL EDİLEN UKRAYNA YASASI “İMTİYAZ HAKKINDA” HANGİ YENİLİKLERİ ÖNGÖRÜYOR?
Bir imtiyaz sahibinin belirlenmesi için ihale düzenleme prosedürünün değiştirilmesi
Her şeyden önce, yasa özel bir ortak, yani bir imtiyaz sahibi tanımlama prosedürünü değiştirir. Dolayısıyla, bundan böyle bir imtiyaz sahibi belirlemenin 3 ana yolu vardır:
- İmtiyaz rekabeti;
- Rekabetçi diyalog;
- Devlet mülkünün kiracısı ile doğrudan müzakereler.
Aynı zamanda, bir imtiyaz yarışmasının düzenlenmesi veya rekabetçi bir diyalog, Prozorro gibi bir elektronik ticaret sisteminde rekabetçi bir temelde gerçekleşebilir ve bu da yarışmanın açıklık seviyesini arttırır. İmtiyaz sahibi belirleme yöntemlerinin her biri için ayrı bir ayrıntılı prosedür belirlenir, uygulama aşamaları için katı süreler verilir.
İmtiyaz sözleşmesinin akdedilme şartlarının değiştirilmesi
Yeni yasaya göre, imtiyaz sözleşmesi 5 yıldan az 50 yıldan fazla olmamak üzere yapılır. Aynı zamanda, otoyolların inşası ve daha fazla işletilmesi için imtiyaz sözleşmesinin süresi en az 10 yıl olmalıdır.
İmtiyaz sahipleri üzerindeki kısıtlamalar
Yeni yasa, imtiyaz sözleşmesi kapsamındaki imtiyaz sahibinin yalnızca yerleşik bir tüzel kişilik olmasını şart koşarken, eski yasaya göre imtiyaz sahibi, yerleşik veya yerleşik olmayan herhangi bir ticari kuruluş olabilir.
İmtiyaz sözleşmesinden doğan mülkiyet haklarının rehin imkanı
İmtiyaz sahibinin, imtiyaz sahibi ile yaptığı anlaşma sonucunda imtiyaz sözleşmesi akdedilmesi sonucu doğan mülkiyet hakları, imtiyaz sözleşmesinde aksi belirtilmedikçe rehin konusu olabilir. Rehinli mülkiyet haklarının devri, ancak imtiyaz sahibinin imtiyaz sözleşmesinden doğan haklarının tamamının rehinde devri durumunda mümkündür. Bu durumda rehin konusuna haciz münhasıran imtiyaz sahibi değiştirilerek gerçekleştirilir.
İmtiyaz sahibini değiştirme hakkının konsolidasyonu
Yeni yasa, imtiyaz sahibinin inisiyatifiyle (imtiyaz sahibinin sözleşme şartlarının önemli bir ihlali durumunda) veya imtiyaz sahibinin alacaklısının inisiyatifiyle imtiyaz sahibini başka bir imtiyaz sahibi ile değiştirme olasılığını sağlar. (İmtiyaz sahibinin rehnedilen imtiyaz sözleşmesinden doğan mülkiyet haklarına haciz sırasına göre) .
İmtiyaz sahibinin değiştirilmesine ilişkin usul ve koşullar, imtiyaz sahibi, imtiyaz sahibi ve alacaklı(lar) arasında, imtiyaz sözleşmesinin imzalandığı tarihten itibaren en geç 180 iş günü içinde imzalanan doğrudan bir anlaşma ile belirlenir.
Yeni imtiyaz sahibi, ihale belgelerinde belirlenen seçim kriterlerini karşılamalıdır. İmtiyaz sahibinin değiştirilmesi durumunda, imtiyaz sözleşmesindeki taraf değiştirilir.
İmtiyaz sahibinin devlet desteği
“İmtiyaz Hakkında Kanun”, aşağıdaki yollardan biriyle sağlanabilecek imtiyaz sahibine devlet desteği sağlar:
- operasyonel hazırlık için ücretlerin ödenmesi;
- imtiyaz sahibi tarafından imtiyaz sözleşmesine uygun olarak üretilen veya sağlanan belirli miktarda mal, iş veya hizmetin imtiyaz sahibi tarafından edinilmesi;
- imtiyaz sözleşmesinin yürütülmesi için gerekli olan malların (işler, hizmetler) imtiyaz sahibine sağlanması;
- İmtiyaz konusu olmayan ancak imtiyaz sözleşmesinin uygulanması için gerekli olan bitişik altyapı nesnelerinin inşası.
Aynı zamanda, kanun, imtiyaz faaliyetinin öznelerinin, özellikle doğal tekel durumundaki pazarlardaki imtiyazların yanı sıra otoyolların inşası ve işletilmesine ilişkin haklarının garantilerini de tesis eder.
Ayrıca, yeni yasa:
- KÖİ uygulamasına ilişkin olarak, Ukrayna’nın “Kamu-Özel Ortaklığı Hakkında” Yasası ile uyumlu olan, başlatma ve karar verme için açık bir prosedür oluşturur;
- imtiyaz sözleşmesinin temel koşullarının listesini genişletir;
- imtiyaz sözleşmesinin ifasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan uyuşmazlıkların çözümünün uluslararası ticarete veya tahkime devredilmesine olanak sağlar;
- ilgili taşeronların eylemleri için imtiyaz sahibinin sorumluluğunu belirler;
- İmtiyaz sahibinin kusuru nedeniyle imtiyaz sözleşmesinin imzalandığı tarihten itibaren bir yıl içinde imtiyaz sahibinin imtiyaz sözleşmesinden çekilme olasılığını sağlar, gerekli arsayı kiralama hakkını elde etmez. imtiyaz şartları altında yürütülen projenin uygulanması için;
- PPP projeleri için imtiyaz şeklinde arsa tahsisi prosedürünü basitleştirir;
- imtiyaz ödemeleri türlerinin listesini genişletir.
“İmtiyaz Yasası”, Avrupa mevzuatının normları ve standartları dikkate alınarak geliştirilmiştir, bu nedenle, elbette, kabul edilmesi, Ukrayna’da PPP alanının gelişimi için büyük önem taşımaktadır.
Yasanın, imtiyaz anlaşmasının tüm tarafları için karşılıklı yarar sağlayan koşullarda Ukrayna altyapısının geliştirilmesine hem yerli hem de yabancı yatırımcıların çekilmesine izin vermesi beklenmektedir.
You may like