FINALIDAD DEL TERRENO Y SU CAMBIO.

Cambiar el destino del lote es uno de los tantos aspectos de la reforma agraria que ha ido cobrando fuerza en nuestro país últimamente. 

En particular, los cambios en la legislación sobre tierras entraron en vigor en julio de 2021. Se debieron a que en el proceso de descentralización y de creación de comunidades territoriales unificadas hubo la necesidad de realizar, por así decirlo, un inventario de tierras. Es decir, adecuándolo con la introducción de todos los solares y esquemáticamente sus linderos al mapa catastral público.

Estos cambios también tenían como objetivo simplificar el procedimiento para cambiar el destino del terreno (en adelante, cambios en el terreno). Es decir, no hay necesidad de desarrollar documentación (proyecto) para cambiar la CPU.

TENER EN CUENTA LAS PECULIARIDADES DE LA DOCUMENTACIÓN URBANÍSTICA Y DE ORDENACIÓN DEL SUELO A LA HORA DE CAMBIAR LA FINALIDAD DE UN SOLAR

El principal dilema es que tenemos la documentación urbanística y la documentación de gestión del suelo funcionando de forma simultánea y paralela. ¿Cuál es la diferencia entre ellos?

La documentación de ordenación territorial son los materiales textuales y gráficos aprobados en la forma prescrita, que regulan el uso, los límites, la finalidad de las tierras estatales, comunales y privadas, así como las bases y condiciones para el surgimiento de los derechos de propiedad sobre las mismas.

La documentación urbanística incluye :

  • plano general del asentamiento,
  • DPT – un plan detallado de territorios,
  • zonificación

Durante mucho tiempo ha existido la necesidad de combinar este tipo de documentación, ya que se relacionan con temas similares.

Con los cambios realizados en el Código de Tierras de Ucrania, el legislador otorgó a la documentación en el campo de la planificación urbana el estado de la gestión de la tierra. Esta decisión se tomó para eliminar discrepancias en el concepto de «propósito funcional» (que se refiere a la industria de la planificación urbana) y «CPU de un terreno» (que está regulado por la legislación de suelo).

CÓMO CAMBIAR EL PROPÓSITO DE LA PARCELA DE TIERRA

El Código de Tierras de Ucrania asigna 9 categorías de tierra para CP. Puede cambiar la CPU del terreno dentro de una determinada categoría o cambiando la categoría misma. Un ejemplo exitoso y más común hoy en día es la conversión de terrenos agrícolas en terrenos para la construcción.

Durante bastante tiempo, la condición necesaria para ello fue la presencia de una decisión positiva del organismo de autogobierno local para desarrollar un DPT por parte de la organización pertinente y pagar por su implementación. El siguiente paso fue celebrar audiencias públicas y aprobar dicho DPT. Solo después de eso, fue posible solicitar a la institución de gestión de tierras el desarrollo de un proyecto de gestión de tierras con respecto al cambio de CP de la parcela de tierra, que también requirió la aprobación del consejo correspondiente. 

DURACIÓN ACTUAL DE ESTE PROCESO

Con la adopción de estos cambios, la situación se ha vuelto mucho más fácil. Después de todo, a los propietarios se les dio el derecho y la oportunidad de cambiar la CPU a su voluntad sin la aprobación de la autoridad pertinente y el proyecto de gestión de tierras. La única condición es que el tipo de uso previsto no entre en conflicto con el plan general o la zonificación de este o aquel asentamiento.

Parecería que ahora todo es bastante fácil y simple en este proceso, pero aquí también hay matices. Dichos cambios deben realizarse en el Catastro de Tierras del Estado, que opera con acceso limitado debido a la introducción de la ley marcial.

También vale la pena señalar que a principios de mayo de este año, se adoptó otra enmienda a la legislación de tierras. El registro estatal del cambio de parcela es realizado por la administración militar distrital y se inscribe en el Libro de Registro de la Propiedad y Uso de la Tierra mientras se suspende el funcionamiento del registro principal.

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