LICENCIA DE MEDIACIÓN EN EL EMPLEO EN EL EXTRANJERO

Виїзд  українців за кордон на постійне місце проживання чи на роботу продовжує непокоїти представників влади або хоча б змушує їх говорити про це. Трудова еміграція є однією з основних причин для підвищення мінімального рівня заробітної плати.

La salida de ucranianos al extranjero para un lugar de residencia permanente o para trabajar sigue preocupando a los representantes de las autoridades o al menos les obliga a hablar de ello. La emigración laboral es una de las principales razones para aumentar el salario mínimo.

Intentan frenar la salida de personal calificado a través de la atracción de inversiones extranjeras, lo que contribuye a la aparición de empleadores más solventes. Al imponer enormes multas, el gobierno busca sacar el empleo de las sombras y proteger los derechos de los trabajadores que no pueden hacerlo por sí mismos.

A pesar de esto, trabajar en el extranjero atrae a muchos ucranianos y la intermediación laboral se está convirtiendo en un tipo de negocio popular. Este tipo de negocio es relativamente fácil de iniciar y puede ser llevado a cabo tanto por personas jurídicas como por empresarios individuales. Solo es necesario recordar los requisitos legales para obtener una licencia de mediación laboral y encontrar un socio confiable: un empleador o un intermediario en el extranjero.

ALGUNAS ESTADÍSTICAS

Según el Servicio Estatal de Estadísticas, en 2017, 83.800 ucranianos fueron empleados oficialmente en el extranjero a través de intermediarios autorizados. En 2018, este indicador aumentó a 97,1 mil personas, es decir, en casi un 20%.

Sin embargo, las cifras oficiales se refieren exclusivamente a ucranianos empleados legalmente a través de empresas autorizadas. Por otro lado, las estadísticas no oficiales muestran que hay 4 o incluso 5 millones de ucranianos que están «trabajando» en el extranjero.

Los países más populares son Polonia, Rusia, Hungría, la República Checa y Alemania. Las licencias para mediación laboral en estos países son actualmente las de mayor demanda, incluso entre nuestros clientes.

La simplificación de los procedimientos de empleo para extranjeros no juega el último papel en la popularidad de algunos países europeos, en particular, la República Checa y Alemania. Existe una especie de competencia entre los países europeos por la oportunidad de atraer trabajadores extranjeros.

¿REALMENTE NECESITAS UNA LICENCIA?

En Ucrania está muy extendida la práctica de la llamada «intermediación» sobre la base de un contrato de servicios de información, según el cual la empresa solo proporciona a un empleado potencial información sobre las vacantes existentes en un determinado país. Dichos «intermediarios» en realidad no tienen «obligaciones» para con los empleados, no brindan ninguna garantía en el empleo, no informan sobre el número de empleados y sus actividades no están controladas por el Ministerio de Política Social.

En consecuencia, no se debe confiar en tales «intermediarios». Según la Organización Internacional del Trabajo, a partir de mayo de 2018, alrededor de 21 millones de personas  en el mundo estaban involucradas en trabajos forzados. Para evitar convertirse en víctima de la trata de personas, los posibles trabajadores migrantes deben tener cuidado y verificar que el intermediario tenga licencia.

La relativa complejidad del procedimiento para obtener una licencia es un intento de proteger al máximo los derechos de los posibles empleados ucranianos y evitar abusos por parte de empleadores extranjeros.

Sin embargo, muchas empresas ignoran los requisitos legales para obtener una licencia. La desregulación parcial en el campo de los negocios, la abolición de la responsabilidad penal por violación del orden de la actividad económica permitió a los empresarios relajarse parcialmente. Aunque esta actitud hacia la ley no puede llamarse justificada.

¿POR QUÉ NO TRABAJAR SIN LICENCIA?

La legislación establece dos tipos de responsabilidad en el caso de mediación sin licencia.

La responsabilidad administrativa está prevista en el artículo 164 del Código de Infracciones Administrativas de Ucrania y establece una sanción en forma de multa de 17 000 UAH a 34 000 UAH con confiscación de los fondos recibidos o sin confiscación.

Arte. 53 de la Ley «Sobre el Empleo de la Población» establece la responsabilidad financiera – una multa de 20 salarios mínimos (en 2019 – UAH 83.460).

Las multas especificadas se pueden aplicar simultáneamente: administrativas – al jefe de la persona jurídica, financieras – a la empresa que realizó la mediación sin licencia.

Además del temor de ser procesados, los posibles mediadores que planean operar sin licencia también deben ser conscientes de la desconfianza por parte de un posible trabajador migrante. El riesgo de caer en la esclavitud laboral es bastante grande y exige un enfoque cuidadoso para la elección de un intermediario.

Con un soporte legal de alta calidad, el procedimiento para obtener una licencia para un intermediario se simplifica significativamente y no es demasiado complicado, como puede parecer a primera vista. Por lo tanto, es mejor obtener una licencia, operar dentro de los límites de la ley y no tener miedo de perder negocios después de la primera inspección.

¿QUÉ SE REQUIERE PARA OBTENER UNA LICENCIA PARA TRABAJAR EN EL EXTRANJERO?

En general, para obtener una licencia, es necesario presentar una solicitud al Ministerio de Política Social con un paquete de documentos, cuya lista depende del régimen de empleo.

De hecho, todos los documentos se pueden dividir en tres categorías.

  • Primero , documentos de la empresa ucraniana: una solicitud para obtener una licencia, información sobre la base material y técnica de la empresa, un certificado sobre la falta de control por parte de los estados agresores y una descripción de los documentos.
  • En segundo lugar , documentos de un empleador extranjero: un documento sobre el registro de la empresa, su dirección, tipos de actividades y gerente, un borrador de contrato de trabajo, información sobre contratos con sindicatos o su ausencia.
  • En tercer lugar , un documento sobre la cooperación entre una empresa ucraniana y una extranjera que involucre a empleados (contrato económico extranjero).

Si la cooperación se lleva a cabo directamente con una empresa extranjera, un empleador, en el que se emplearán empleados potenciales, los documentos anteriores serán suficientes.

Si otra entidad, un intermediario extranjero, está involucrada en el procedimiento, se requiere adicionalmente un acuerdo entre dicho intermediario y el empleador final que regule la relación entre ellos. En este caso, el contrato económico extranjero se celebra con la empresa intermediaria, y no con el empleador final.

El contrato de trabajo en el extranjero se redacta en dos idiomas, uno de los cuales es ucraniano, el otro es inglés o el idioma del país de empleo.

El borrador del contrato de trabajo también se redacta en dos idiomas, debe estar firmado por el empleador potencial y su contenido debe cumplir con las garantías mínimas para los empleados definidas por la legislación ucraniana y las leyes del país de empleo.

Todos los documentos «extranjeros» deben estar legalizados, traducidos al ucraniano y las traducciones deben ser notariadas. El método de legalización se determina según el país de empleo: para algunos países se requiere una apostilla, con otros Ucrania tiene acuerdos sobre el reconocimiento mutuo de documentos.

ABOGADO Y DESPACHO OBLIGATORIOS PARA LA OBTENCIÓN DE LA LICENCIA

De acuerdo con los requisitos de la licencia, el personal del intermediario debe tener un empleado con una educación jurídica superior. Este requisito de licencia también se puede cumplir mediante la celebración de un acuerdo de subcontratación con un bufete de abogados o un colegio de abogados, que es mucho más económico que «mantener» un abogado interno.

Para obtener una licencia, se requiere un local (oficina) en propiedad o en uso. La información sobre la dirección y el motivo de uso (documentos de propiedad, contrato de arrendamiento, etc.) se indica al presentar un paquete de documentos al Ministerio de Política Social.

REVISIÓN DE DOCUMENTOS Y PERIODO DE VIGENCIA DE LA LICENCIA. ¿ES FÁCIL PERDERLA?

El período de consideración de los documentos es de 10 días hábiles después de su recepción. Con la expiración de este período, se toma la decisión de emitir o negar la emisión de una licencia.

La tarifa de la licencia en 2019 es de 1.921 UAH y se paga dentro de los 10 días hábiles posteriores a la publicación de la decisión de emitirla. Por lo tanto, en caso de rechazo, los fondos no se pagan. Pero en caso de falta de pago, la licencia se cancela.

La licencia se expide por un período ilimitado.

Después de obtener una licencia, es importante cumplir con los términos de las actividades de intermediación laboral en el extranjero. El licenciatario (Ministerio de Política Social) comprueba periódicamente el cumplimiento de las condiciones de la licencia por parte de las empresas intermediarias. La falta de eliminación de las infracciones detectadas durante la inspección es motivo de cancelación de la licencia.

¿QUÉ AL FINAL?

El número de licencias emitidas indica la popularidad de las actividades de corretaje. Solo en los dos primeros meses de 2019, la autoridad de licencias emitió 41 licencias, de las cuales solo 3 se emitieron en Lviv. El mercado regional no está lleno de empresas intermediarias.

El total de empresas que cuentan con licencia de intermediación es de 1.793 .

Por supuesto, la salida de personal calificado a otros países afecta negativamente el mercado laboral y la imagen del país en su conjunto. El personal que se queda a menudo no son profesionales en su campo, pero los empleadores se ven obligados a contratar a los que se quedan. Los inmigrantes laborales de Ucrania pueden ser percibidos como menos exigentes que sus competidores residentes. Después de todo, debe haber una razón que los impulsó a irse al extranjero en busca de trabajo: salarios insuficientes, malas condiciones laborales u otra cosa. Y tal empleado comparará las condiciones de trabajo con las ucranianas, con las que no está satisfecho, y no con las mejores posibles.

Al mismo tiempo, el deseo de salir al extranjero en busca de trabajo obliga a los empresarios a competir por los trabajadores, mejorando las condiciones de trabajo y el nivel de remuneración. Algunos empleadores ucranianos (la mayoría de las veces empresas internacionales con oficinas en todo el mundo) ya están tratando de garantizar condiciones de trabajo y salarios a nivel europeo.

El procedimiento para obtener una licencia es bastante complicado, pero la experiencia en este campo y las calificaciones nos permiten preparar y analizar cualitativamente los documentos necesarios, así como el apoyo para obtener una licencia, lo que simplificará significativamente la vida de un posible licenciatario.

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