Дозвіл на виконання будівельних робіт в Україні

Дозвіл на будівництво — це офіційне підтвердження права на виконання будівельних чи реконструкційних робіт, яке оформлюється у формі повідомлення або дозволу та засвідчує відповідність проєкту чинним будівельним нормам зазначає адвокат з нерухомості та будівельних робіт.

Для зведення приватних житлових будинків класу наслідків СС1, як правило, достатньо подати відповідне повідомлення через портал Дія, тоді як для об’єктів із підвищеним рівнем складності (СС2, СС3) законодавство передбачає проходження експертизи проєктної документації та отримання окремого дозволу.

Професійна Юридична консультація

Наші спеціалісти нададуть професійну консультацію.

Хто видає дозвіл на будівництво будинку в Україні?

Дозвіл на будівництво будинку видається уповноваженими органами державної влади або місцевого самоврядування залежно від класу наслідків об’єкта та виду будівельних робіт. Ключову роль у цьому процесі відіграють органи державного архітектурно-будівельного контролю, які перевіряють відповідність проєктної документації вимогам законодавства та приймають рішення щодо можливості початку будівництва.

Для індивідуальних житлових будинків, що належать до об’єктів із незначними наслідками (СС1), фактичне «дозвільне» рішення ухвалюється шляхом реєстрації повідомлення про початок будівельних робіт. Таке повідомлення подається через електронні сервіси, зокрема портал Дія, а його реєстрацію здійснює відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю. У випадку ж будівництва більш складних об’єктів (СС2 та СС3) дозвіл видається після розгляду пакета документів і, за потреби, проведення експертизи проєкту, що значно підвищує вимоги до підготовки та супроводу процедури.

Повідомлення про початок виконання будівельних робіт

Згідно з п. 6 Порядку на виконання будівельних робіт (затвердженого Постановою КМУ № 466 зі змінами) повідомлення про початок будівництва за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку, надсилається замовником у Держархбудінспекції за місцезнаходженням об’єкта будівництва не пізніше ніж за 1 к. д. до початку будівельних робіт щодо об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта.

Нормами ч. 1 ст. 27 Закону № 3038 передбачено, що на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі – будівельний паспорт) може здійснюватися забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок. Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (присадибної) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 кв. м, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки.

Консультація юриста

Будівельний паспорт складається з текстових та графічних матеріалів. При наявності плану зонування території будівельний паспорт розробляється на його підставі. Тому будівництво вищевказаних об’єктів не вимагає реєстрації декларації або отримання дозволу на будівництво, внесених до переліку об’єктів, будівництво яких здійснюється після подання повідомлення про початок будівельних робіт.

Коли не потрібен дозвіл на будівництво?

Перелік будівельних робіт, для яких не вимагається дозвіл на будівельні роботи (затверджений Постановою № 1104), замінений переліком об’єктів, будівництво яких здійснюється після подання повідомлення про початок будівельних робіт. Відмінності цих переліків полягає не тільки в їх назві, але і в розбіжності на 34 позиції (даний перелік з 36 позицій скорочений до двох).
Отже, до об’єктів, будівництво яких здійснюється після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт, віднесені:

• Індивідуальний (присадибна) житловий будинок, садовий, дачний будинок не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) площею до 300 кв. м;
• Господарські будівлі та споруди, зокрема гаражі, розташовані на присадибних, дачних і садових земельних ділянках.

Якщо проводити аналогію між цими об’єктами, то в Переліку будівельних робіт, для яких не вимагається дозвіл на будівництво, значилися такі роботи щодо об’єктів житлово-громадського призначення:

• Здійснення перепланування житлових приміщень – квартир у багатоквартирних житлових будинках, кімнат у гуртожитках; приміщень громадського призначення, а також будівель установ для попереднього ув’язнення та здійснення покарань. При цьому повинна бути збережена несуча конструкція, не мають перевищуватись допустимі навантаження на перекриття, стіни і фундамент; повинні бути дотримані існуючі архітектурно-планувальні вимоги, ДБН, місцеві правила забудови;
• Відновлення, посилення або покращення певних конструкцій будівель і споруд, зокрема таких, що знаходяться в аварійному стані, без зміни їх функціонального призначення і зі збереженням їх архітектурного вигляду;
• Встановлення приладів для ведення індивідуального обліку енергоносіїв, гарячої та холодної води;
• Облаштування засобів для забезпечення безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями на об’єкти житлово-громадського призначення;
• Будівництво приватних житлових будинків присадибного типу, дачних та садових будинків, прибудов до них загальною площею до 500 кв. м включно, господарських будівель і споруд, а також підключення приватних житлових будинків присадибного типу, дачних та садових будинків, прибудов до них, господарських будівель і споруд до газових мереж низького тиску та інших інженерних мереж;
• Встановлення на присадибній земельній ділянці тимчасових об’єктів (навісів, наметів, кіосків, накриття, літніх душових кабін, теплиць і т. п.);
• Переустановка обладнання в межах приміщення;
• Облаштування або закриття дверних або віконних прорізів;
• Збільшення житлової чи допоміжної площі шляхом демонтажу перегородок, комор, печей, камінів, грубок, вітрин, засклення балконів і лоджій.

Як отримати дозвіл на будівництво?

Дозвіл на будівельні роботи — це поетапний процес, який залежить від типу об’єкта, його класу наслідків та правового статусу земельної ділянки. Перед початком будівельних робіт важливо не лише підготувати проєкт, а й правильно пройти всі дозвільні процедури, адже будь-які порушення на старті можуть призвести до штрафів або зупинення будівництва.

Загальний алгоритм отримання дозволу на будівництво виглядає так:

• Оформлення права власності або користування земельною ділянкою з відповідним цільовим призначенням;
• Отримання містобудівних умов та обмежень (у разі їх необхідності);
• Розробка проєктної документації та, для об’єктів СС2–СС3, проходження обов’язкової експертизи;
• Подання повідомлення про початок будівельних робіт або заяви на отримання дозволу через портал Дія чи до органу державного архітектурно-будівельного контролю;
• Реєстрація повідомлення або видача дозволу, що надає право законно розпочати будівельні роботи.

Для індивідуального житлового будинку класу СС1 процедура є максимально спрощеною і зазвичай обмежується поданням електронного повідомлення. Водночас для складніших об’єктів важливо приділити увагу правильності підготовки документів і дотриманню вимог містобудівного законодавства, оскільки саме на цьому етапі найчастіше виникають відмови або затримки.

Документи на початок будівельних робіт в Україні

Згідно п. 17 Порядку на виконання будівельних робіт (затвердженого Постановою № 466) дозвільна документація на будівництво видається на безоплатній основі інспекцією за місцезнаходженням об’єкта, а щодо об’єкта, розміщеного на території кількох адміністративно-територіальних одиниць, – Держархбудінспекцією за формою, наведеною в додатку 4 до цього Порядку.

Якщо раніше для отримання дозволу на початок будівельних робіт заяву Держархбудінспекції подавали і замовник, і підрядчик або уповноважена ними особа (п. 4 Порядку № 1104), то тепер заяву про отримання дозволу за формою, наведеною в додатку 5, має право подати особисто або надіслати рекомендованим листом з описом про вкладення до інспекції за місцезнаходженням об’єкта замовник (його уповноважена особа) (п. 18 нового Порядку).

Відповідно, змінилися і дозвільні документи на будівництво, які додаються до заяви. Перелік документів, які додаються до заяви для отримання дозволу на будівельні роботи (п. 18 Порядку на виконання будівельних робіт (затвердженого Постановою № 466)):

• Копія документа, що підтверджує право власності або користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіції;
• Проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;
• Копії документів про призначення осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;
• Копії кваліфікаційних сертифікатів, засвідчені в установленому порядку (Подаються з 01.06.2012 р. (крім сертифікатів інженерів технагляду, які подаються з дня набрання чинності даного Порядку));
• Копія документа, що підтверджує право власності на будинок чи споруду, або письмова згода його власника на проведення будівельних робіт у разі реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта;
• Копія ліцензії на право виконання будівельних робіт, засвідчена в установленому порядку (обов’язково подається до 01.06.2012 р.);
• Копії документів про призначення осіб, відповідальних за будівельні роботи;
• Копії кваліфікаційних сертифікатів, засвідчені в установленому порядку (Подаються з 01.06.2012 р. (крім сертифікатів інженерів технагляду, які подаються з дня набрання чинності даного Порядку)).

Згідно п. 19 Порядку на виконання будівельних робіт (затвердженого Постановою № 466) інспекція протягом 10 р. д. з дня реєстрації заяви приймає рішення про надання дозволу або відмову в його видачі. Раніше Держархбудінспекції на ці процедури і розгляд доданих до заяви документів відводився 1 місяць (п. 5 Порядку № 1104). Продовження терміну дії дозволу на будівництво за зверненням замовника не більш ніж на один рік (п. 13 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт) у новому Порядку не передбачено.

У разі прийняття рішення про відмову у видачі дозволу на будівництво, інспекція протягом 10 робочих днів з дня реєстрації заяви надсилає заявнику лист з обґрунтуванням причин відмови.

Як отримати консультацію щодо порядку отримання дозволу на будівництво

Для одержання консультації щодо того, як отримати дозвіл на будівництво, звертайтесь до кваліфікованих спеціалістів Адвокатського об’єднання «Бачинський та партнери». На нашому сайті ви знайдете вичерпну інформацію про дозвільну документацію на будівництво та інші нюанси, які знадобляться вам для того, щоб розпочати будівництво.

Ми також проконсультуємо вас з інших юридичних питань. Зокрема, з питань операцій з нерухомістю, таких, як купівля та продаж квартири чи земельної ділянки, купівля квартир в новобудовах, відступлення прав при купівлі квартир, тощо.