Виїзд українців за кордон на постійне місце проживання чи на роботу продовжує непокоїти представників влади або хоча б змушує їх говорити про це. Трудова еміграція є однією з основних причин для підвищення мінімального рівня заробітної плати.
Die Ausreise von Ukrainern ins Ausland zu einem festen Wohnsitz oder zur Arbeit beunruhigt die Behördenvertreter weiterhin oder zwingt sie zumindest, darüber zu sprechen. Arbeitsmigration ist einer der Hauptgründe für die Anhebung des Mindestlohns.
Sie versuchen, den Abfluss qualifizierten Personals durch die Anziehung ausländischer Investitionen zu stoppen, was zur Entstehung solventerer Arbeitgeber beiträgt. Durch die Verhängung enormer Bußgelder versucht die Regierung, die Beschäftigung aus dem Schatten zu holen und die Rechte von Arbeitnehmern zu schützen, die dazu nicht in der Lage sind.
Trotzdem zieht das Arbeiten im Ausland viele Ukrainer an, und die Arbeitsvermittlung wird zu einer beliebten Art des Geschäfts. Diese Art von Unternehmen ist relativ einfach zu starten und kann sowohl von juristischen Personen als auch von Einzelunternehmern durchgeführt werden. Es gilt nur, sich an die gesetzlichen Voraussetzungen zur Erlangung einer Erlaubnis zur Arbeitsvermittlung zu erinnern und einen verlässlichen Partner – einen Arbeitgeber oder einen Vermittler im Ausland – zu finden.
EINIGE STATISTIKEN
Nach Angaben des Staatlichen Statistikdienstes waren im Jahr 2017 83.800 Ukrainer offiziell über zugelassene Vermittler im Ausland beschäftigt. Im Jahr 2018 stieg dieser Indikator auf 97,1 Tausend Menschen, d.h. um fast 20%.
Die offiziellen Zahlen beziehen sich jedoch ausschließlich auf legal beschäftigte Ukrainer durch lizenzierte Unternehmen. Andererseits zeigen inoffizielle Statistiken, dass es 4 oder sogar 5 Millionen Ukrainer gibt, die im Ausland „arbeiten“.
Die beliebtesten Länder sind Polen, Russland, Ungarn, Tschechien und Deutschland. Lizenzen für die Arbeitsvermittlung in diesen Ländern sind derzeit am stärksten nachgefragt, auch bei unseren Mandanten.
Nicht die letzte Rolle bei der Popularität einiger europäischer Länder, insbesondere der Tschechischen Republik und Deutschlands, spielt die Vereinfachung der Beschäftigungsverfahren für Ausländer. Es gibt eine Art Wettbewerb zwischen den europäischen Ländern um die Möglichkeit, ausländische Arbeitskräfte anzuziehen.
BENÖTIGEN SIE WIRKLICH EINE LIZENZ?
Weit verbreitet in der Ukraine ist die Praxis der sogenannten „Vermittlung“ auf der Grundlage eines Informationsdienstleistungsvertrags, wonach das Unternehmen einem potenziellen Mitarbeiter nur Informationen über offene Stellen in einem bestimmten Land zur Verfügung stellt. Solche „Vermittler“ haben eigentlich keine „Verpflichtungen“ gegenüber den Arbeitnehmern, geben keine Beschäftigungsgarantien, melden nicht die Zahl der Beschäftigten und ihre Aktivitäten werden nicht vom Ministerium für Sozialpolitik kontrolliert.
Dementsprechend sollte solchen „Vermittlern“ nicht vertraut werden. Nach Angaben der Internationalen Arbeitsorganisation waren im Mai 2018 weltweit etwa 21 Millionen Menschen in Zwangsarbeit verwickelt. Um zu vermeiden, Opfer von Menschenhandel zu werden, sollten potenzielle Arbeitsmigranten vorsichtig sein und prüfen, ob der Vermittler zugelassen ist.
Die relative Komplexität des Verfahrens zur Erlangung einer Lizenz ist ein Versuch, die Rechte potenzieller ukrainischer Arbeitnehmer maximal zu schützen und Missbrauch durch ausländische Arbeitgeber zu verhindern.
Die gesetzlichen Voraussetzungen zur Erlangung einer Lizenz werden jedoch von vielen Unternehmen ignoriert. Die teilweise Deregulierung im Bereich der Wirtschaft, die Abschaffung der strafrechtlichen Verantwortlichkeit für die Verletzung der Ordnung der Wirtschaftstätigkeit ermöglichte es den Unternehmern, sich teilweise zu entspannen. Obwohl diese Einstellung zum Gesetz nicht als gerechtfertigt bezeichnet werden kann.
WARUM NICHT OHNE LIZENZ ARBEITEN?
Der Gesetzgeber sieht zwei Haftungsarten bei Mediation ohne Lizenz vor.
Die Verwaltungshaftung ist in Artikel 164 des ukrainischen Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten vorgesehen und sieht eine Sanktion in Form einer Geldstrafe von 17.000 UAH bis 34.000 UAH mit Einziehung der erhaltenen Gelder oder ohne Einziehung vor.
Kunst. 53 des Gesetzes „Über die Beschäftigung der Bevölkerung“ legt die finanzielle Verantwortung fest – eine Geldstrafe von 20 Mindestlöhnen (im Jahr 2019 – 83.460 UAH).
Die angegebenen Bußgelder können gleichzeitig verhängt werden: administrativ – an den Leiter der juristischen Person, finanziell – an das Unternehmen, das die Mediation ohne Lizenz durchgeführt hat.
Neben der Angst vor strafrechtlicher Verfolgung sollten potenzielle Mediatoren, die planen, ohne Lizenz tätig zu werden, auch das Misstrauen seitens eines potenziellen Wanderarbeitnehmers kennen. Das Risiko, in Arbeitssklaverei zu geraten, ist ziemlich groß und erfordert eine gründliche Herangehensweise an die Wahl eines Vermittlers.
Mit qualitativ hochwertiger rechtlicher Unterstützung wird das Verfahren zur Erlangung einer Lizenz für einen Vermittler erheblich vereinfacht und ist nicht zu kompliziert, wie es auf den ersten Blick erscheinen mag. Daher ist es besser, eine Lizenz zu erhalten, innerhalb der gesetzlichen Grenzen zu arbeiten und keine Angst zu haben, nach der ersten Inspektion das Geschäft zu verlieren.
WAS IST ERFORDERLICH, UM EINE ARBEITSERLAUBNIS IM AUSLAND ZU ERHALTEN?
Um eine Lizenz zu erhalten, ist es im Allgemeinen erforderlich, beim Ministerium für Sozialpolitik einen Antrag mit einem Paket von Dokumenten zu stellen, deren Liste vom Beschäftigungsprogramm abhängt.
Tatsächlich können alle Dokumente in drei Kategorien unterteilt werden.
- Erstens Dokumente des ukrainischen Unternehmens: ein Antrag auf Erlangung einer Lizenz, Informationen über die materielle und technische Basis des Unternehmens, eine Bescheinigung über die fehlende Kontrolle durch die Aggressorstaaten und eine Beschreibung der Dokumente.
- Zweitens Dokumente eines ausländischen Arbeitgebers: ein Dokument über die Registrierung des Unternehmens, seine Adresse, die Art der Aktivitäten und des Managers, ein Entwurf eines Arbeitsvertrags, Informationen über Verträge mit Gewerkschaften oder deren Abwesenheit.
- Drittens ein Dokument über die Zusammenarbeit zwischen einem ukrainischen und einem ausländischen Unternehmen, an dem Arbeitnehmer beteiligt sind (ausländischer Wirtschaftsvertrag).
Wenn die Zusammenarbeit direkt mit einem ausländischen Unternehmen durchgeführt wird – einem Arbeitgeber, bei dem potenzielle Mitarbeiter beschäftigt werden, sind die oben genannten Dokumente ausreichend.
Wenn eine andere Stelle – ein ausländischer Vermittler – an dem Verfahren beteiligt ist, ist zusätzlich eine Vereinbarung zwischen einem solchen Vermittler und dem letzten Arbeitgeber erforderlich, die das Verhältnis zwischen ihnen regelt. In diesem Fall kommt der Außenwirtschaftsvertrag mit der Vermittlungsgesellschaft und nicht mit dem letzten Arbeitgeber zustande.
Der ausländische Arbeitsvertrag wird zweisprachig abgefasst, eine davon ist Ukrainisch, die andere Englisch oder die Sprache des Beschäftigungslandes.
Der Entwurf des Arbeitsvertrags wird ebenfalls in zwei Sprachen erstellt, muss vom potenziellen Arbeitgeber unterzeichnet werden und sein Inhalt muss den Mindestgarantien für Arbeitnehmer entsprechen, die in der ukrainischen Gesetzgebung und den Gesetzen des Beschäftigungslandes festgelegt sind.
Alle „ausländischen“ Dokumente müssen legalisiert, ins Ukrainische übersetzt und notariell beglaubigt werden. Die Art der Beglaubigung wird je nach Beschäftigungsland bestimmt: Für einige Länder ist eine Apostille erforderlich, mit anderen hat die Ukraine Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von Dokumenten.
OBLIGATORISCHER ANWALT UND BÜRO FÜR DIE ERLANGUNG EINER LIZENZ
Gemäß den Zulassungsvoraussetzungen muss das Personal des Vermittlers einen Mitarbeiter mit höherer juristischer Ausbildung haben. Diese Erlaubnispflicht kann auch durch den Abschluss eines Outsourcing-Vertrages mit einer Anwaltskanzlei oder Rechtsanwaltskammer erfüllt werden, was deutlich günstiger ist als das „Behalten“ eines Syndikus.
Um eine Lizenz zu erhalten, ist ein eigenes oder genutztes Gebäude (Büro) erforderlich. Angaben zu Anschrift und Verwendungszweck (Grundstücksunterlagen, Mietvertrag etc.) werden bei der Einreichung eines Dokumentenpakets beim Ministerium für Sozialpolitik gemacht.
ÜBERPRÜFUNG DER DOKUMENTE UND GÜLTIGKEITSDAUER DER LIZENZ. IST ES LEICHT, SIE ZU VERLIEREN?
Die Bearbeitungsfrist der Unterlagen beträgt 10 Werktage nach Eingang. Nach Ablauf dieser Frist wird über die Erteilung oder Verweigerung der Erteilung einer Lizenz entschieden.
Die Gebühr für die Lizenz im Jahr 2019 beträgt 1.921 UAH und wird innerhalb von 10 Arbeitstagen nach der Veröffentlichung der Entscheidung über die Erteilung bezahlt. Im Falle einer Ablehnung werden die Mittel daher nicht ausgezahlt. Bei Nichtzahlung wird die Lizenz jedoch storniert.
Die Lizenz wird unbefristet ausgestellt.
Nach Erlangung einer Lizenz ist es wichtig, die Bedingungen für Arbeitsvermittlungstätigkeiten im Ausland einzuhalten. Der Konzessionär (Ministerium für Sozialpolitik) überprüft regelmäßig die Einhaltung der Konzessionsbedingungen durch die Vermittlungsunternehmen. Die Nichtbeseitigung von Verstößen, die bei der Kontrolle festgestellt werden, ist ein Grund für die Lizenzentziehung.
WAS AM ENDE?
Die Anzahl der ausgestellten Lizenzen zeigt die Beliebtheit von Maklertätigkeiten. Allein in den ersten zwei Monaten des Jahres 2019 erteilte die Genehmigungsbehörde 41 Genehmigungen, davon nur 3 in Lemberg Der regionale Markt ist nicht mit Zwischenunternehmen überfüllt.
Die Gesamtzahl der Unternehmen, die eine Lizenz zur Mediation haben, beträgt 1.793 .
Natürlich wirkt sich die Abwanderung von qualifiziertem Personal in andere Länder negativ auf den Arbeitsmarkt und das Image des Landes insgesamt aus. Die Mitarbeiter, die bleiben, sind oft keine Profis auf ihrem Gebiet, aber die Arbeitgeber sind gezwungen, diejenigen einzustellen, die bleiben. Arbeitsmigranten aus der Ukraine können als weniger anspruchsvoll wahrgenommen werden als ihre ansässigen Konkurrenten. Schließlich muss es einen Grund geben, der sie dazu veranlasst hat, auf der Suche nach Arbeit ins Ausland zu gehen – unzureichende Löhne, schlechte Arbeitsbedingungen oder etwas anderes. Und ein solcher Mitarbeiter wird die Arbeitsbedingungen mit den ukrainischen vergleichen, mit denen er unzufrieden ist, und nicht mit den bestmöglichen.
Gleichzeitig zwingt der Wunsch, auf der Suche nach Arbeitskräften ins Ausland zu gehen, die Arbeitgeber dazu, um Arbeitskräfte zu konkurrieren, wodurch die Arbeitsbedingungen und das Lohnniveau verbessert werden. Einige ukrainische Arbeitgeber (meistens internationale Unternehmen mit Niederlassungen auf der ganzen Welt) versuchen bereits, Arbeitsbedingungen und Löhne auf europäischer Ebene sicherzustellen.
Das Verfahren zur Erlangung einer Lizenz ist ziemlich kompliziert, aber die Erfahrung in diesem Bereich und die Qualifikationen ermöglichen es uns, die erforderlichen Dokumente qualitativ vorzubereiten und zu analysieren sowie die Unterstützung bei der Erlangung einer Lizenz zu erhalten, was das Leben eines potenziellen Lizenznehmers erheblich vereinfachen wird.
