Пройшло більше року з моменту набрання чинності Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству». Проте, як свідчать статистичні дані, ситуація із домашнім насильством в Україні радикально не змінилася.
Ha pasado más de un año desde que entró en vigor la Ley de Ucrania «sobre prevención y lucha contra la violencia doméstica». Sin embargo, como muestran los datos estadísticos, la situación de la violencia doméstica en Ucrania no ha cambiado radicalmente.
Según el Ministerio de Política Social, el 70% de las mujeres ha sufrido violencia, el 31% de ellas en los últimos 12 meses. La Policía Nacional informa que el 90% de las denuncias de violencia doméstica provienen de mujeres.
Una de cada tres mujeres que acude a nuestro Colegio de Abogados para consultar sobre temas de familia se queja de violencia doméstica.
La mayoría de ellos no contacta a la policía. Aquellos que al menos una vez recurrieron a las agencias de aplicación de la ley, se quejan de su ineficiencia para resolver situaciones similares.
Hasta la fecha, nuestra legislación destaca cuatro medidas especiales para combatir la violencia doméstica, que se toman prestadas de las disposiciones del Convenio de Estambul para Combatir la Violencia Doméstica. Se aplican normas similares en todos los países europeos que han firmado este Convenio.
TRABAJO PREVENTIVO CON EL INFRACTOR
Una poderosa medida de prevención de la violencia que en realidad no se está utilizando. Esto se debe al hecho de que el Ministerio del Interior de Ucrania aún no ha adoptado una orden especial correspondiente que regularía el procedimiento para contabilizar a los delincuentes (aunque el proyecto de orden pertinente ha estado bajo consideración en el Ministerio del Interior de Ucrania desde mayo del año pasado).
REMISIÓN DE UN DELINCUENTE A UN PROGRAMA PARA DELINCUENTES
Las administraciones estatales locales y los órganos de autogobierno local aún no han desarrollado programas apropiados basados en el Programa Modelo para Delincuentes existente, aprobado por la Orden del Ministerio de Política Social de Ucrania. Y es por eso que todavía no se someten a programas especiales destinados a corregir su comportamiento y estado psicológico.
MANDATO URGENTE
Se emite una orden de alejamiento urgente al infractor por una unidad de la Policía Nacional en caso de amenaza directa a la vida o la salud de la víctima con el fin de detener de inmediato la violencia doméstica por un período de hasta 10 días. Una orden de alejamiento temporal puede contener las siguientes medidas (una o todas): la obligación de abandonar el lugar de residencia de la víctima, la prohibición de entrar y permanecer en su lugar de residencia, la prohibición de contactar a la víctima de cualquier manera.
Y nuevamente, esta herramienta todavía no funciona en la práctica. Después de todo, aún no se ha aprobado la escala de evaluación del riesgo de violencia doméstica, sobre la base de la cual los agentes de policía emitirán órdenes de alejamiento urgentes. Aunque la Orden correspondiente del Ministerio del Interior de Ucrania No. 654 «Sobre la aprobación del Procedimiento para emitir una orden de restricción urgente contra el delincuente por unidades autorizadas de la Policía Nacional de Ucrania» ya ha entrado en vigor y, como se informó por parte de la Policía Nacional, ya se han impreso formularios especiales para la evaluación de riesgos.
Solo en caso de un alto nivel de peligro, la policía puede dictar una orden de restricción urgente que obligue al infractor a abandonar el lugar de residencia, incluso si ese lugar de residencia es su propiedad privada personal.
Muchos académicos y abogados en ejercicio se opusieron a la introducción de una orden de restricción urgente, citando la falta de un procedimiento judicial para su emisión y la violación de los derechos de propiedad del llamado «infractor». Sin duda, tal opinión tiene un sentido, pues en cierta medida contradice el principio de inviolabilidad del derecho a la vivienda propia.
Algunos expertos predicen que los agentes del orden se pondrán del lado de la «víctima». Es decir, sin entrar en detalle en querellas familiares, podrán dictar una orden para que el infractor abandone la vivienda común. Tales situaciones pueden ser provocadas por el familiar «víctima» y estar dirigidas a resolver problemas de propiedad o crear una imagen negativa del «infractor» en otras disputas familiares que se tramitan en los tribunales.
PRESCRIPCIÓN RESTRICTIVA
Es más fácil con esto. Una orden de restricción contra el delincuente ya está en vigor.
Tal prescripción impone una o más restricciones y prohibiciones temporales al infractor, en particular, la prohibición de permanecer en el lugar de residencia común con la persona lesionada; acercarse a una distancia determinada al lugar de residencia, estudio o trabajo de la víctima de violencia; prohibición de buscar personalmente y por medio de terceros a la persona lesionada, de mantener correspondencia y conversaciones telefónicas con ella.
A diferencia de una orden de restricción urgente, una orden de restricción puede ser emitida exclusivamente por el tribunal a petición de la persona lesionada por un período de hasta 6 meses. Dichas solicitudes se consideran en procedimientos separados dentro de las 72 horas.
Lo principal que se le debe probar al solicitante en tales casos es el carácter sistemático de la violencia y su separación del conflicto familiar. Se debe prestar especial atención a la formación de la base de pruebas, en particular, pruebas de apelaciones a los organismos encargados de hacer cumplir la ley, responsabilidad administrativa del delincuente por cometer violencia doméstica, declaraciones de testigos, grabaciones de audio y video, etc.
PRÁCTICA JUDICIAL
Como muestra la práctica judicial, en la región de Lviv, los tribunales de primera instancia en 2018-2019 consideraron alrededor de 40 casos relacionados con la emisión de una orden de restricción, y solo en 12 casos se rechazaron las demandas de los solicitantes. Esto demuestra que es bastante posible probar el hecho de la violencia y obtener una orden de alejamiento. Es importante contar con apoyo legal profesional en la etapa de consideración del caso por parte del tribunal. Lo que es más importante, las víctimas de violencia doméstica tienen derecho a recibir asistencia jurídica secundaria gratuita.
Cabe señalar que la legislación no prevé la posibilidad de cancelar una orden de alejamiento, incluso en el caso de que una persona sea declarada no culpable de cometer un delito o una infracción administrativa por violencia doméstica. La única solución a tal problema puede ser la anulación de la decisión del tribunal sobre la base de circunstancias recién descubiertas.
Uno de los principales problemas que enfrenta la práctica nacional en la lucha contra la violencia doméstica es el retraso en la elaboración y adopción de los actos jurídicos subordinados pertinentes, los programas, el carácter declarativo de los actos legislativos individuales y el desequilibrio en el aumento de la responsabilidad por la comisión de actos de violencia doméstica. la violencia y la falta de medidas preventivas efectivas de prevención.
Además, la imperfección de las herramientas legislativas para combatir la violencia doméstica en la práctica se complementa con la falta de profesionalismo de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que no tienen en cuenta las especificidades de situaciones específicas y, en algunos casos, ignoran las impugnaciones justificadas y no distinguen entre conflictos familiares y domésticos. violencia.
Se supone que el sistema integral de lucha contra la violencia podrá funcionar plenamente y realmente reducir el porcentaje de violencia doméstica solo después de la adopción e implementación de los programas preventivos pertinentes, es decir, al menos después de dos o tres años.
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