Виїзд українців за кордон на постійне місце проживання чи на роботу продовжує непокоїти представників влади або хоча б змушує їх говорити про це. Трудова еміграція є однією з основних причин для підвищення мінімального рівня заробітної плати.
La partenza degli ucraini all’estero per una residenza permanente o per lavoro continua a preoccupare i rappresentanti delle autorità o almeno li costringe a parlarne. L’emigrazione per lavoro è uno dei motivi principali per aumentare il salario minimo.
Stanno cercando di fermare il deflusso di personale qualificato attraverso l’attrazione di investimenti esteri, che contribuisce all’emergere di datori di lavoro più solvibili. Con l’imposizione di ingenti multe, il governo cerca di portare l’occupazione fuori dall’ombra e di proteggere i diritti dei lavoratori che non sono in grado di farlo da soli.
Nonostante ciò, lavorare all’estero attira molti ucraini e la mediazione del lavoro sta diventando un tipo di attività popolare. Questo tipo di attività è relativamente facile da avviare e può essere svolta sia da persone giuridiche che da singoli imprenditori. È solo necessario ricordare i requisiti legali per ottenere una licenza per la mediazione del lavoro e trovare un partner affidabile: un datore di lavoro o un intermediario all’estero.
ALCUNE STATISTICHE
Secondo il Servizio statistico statale, nel 2017, 83.800 ucraini sono stati ufficialmente impiegati all’estero tramite intermediari autorizzati. Nel 2018, questo indicatore è salito a 97,1 mila persone, ovvero di quasi il 20%.
Tuttavia, le cifre ufficiali si riferiscono esclusivamente agli ucraini legalmente impiegati attraverso società autorizzate. D’altra parte, statistiche non ufficiali mostrano che ci sono 4 o addirittura 5 milioni di ucraini che “lavorano” all’estero.
I paesi più popolari sono Polonia, Russia, Ungheria, Repubblica Ceca e Germania. Le licenze per la mediazione del lavoro in questi paesi sono attualmente le più richieste, anche tra i nostri clienti.
Non l’ultimo ruolo nella popolarità di alcuni paesi europei, in particolare Repubblica Ceca e Germania, è giocato dalla loro semplificazione delle procedure di assunzione per gli stranieri. C’è una sorta di competizione tra i paesi europei per l’opportunità di attrarre lavoratori stranieri.
SERVE DAVVERO UNA LICENZA?
Diffusa in Ucraina è la pratica della cosiddetta “intermediazione” sulla base di un contratto di servizi di informazione, secondo il quale l’azienda fornisce solo a un potenziale dipendente informazioni sulle offerte di lavoro esistenti in un determinato paese. Tali “intermediari” in realtà non hanno “obblighi” nei confronti dei dipendenti, non forniscono alcuna garanzia sul rapporto di lavoro, non riferiscono sul numero degli occupati e le loro attività non sono controllate dal Ministero delle Politiche Sociali.
Di conseguenza, non ci si dovrebbe fidare di tali “intermediari”. Secondo l’Organizzazione internazionale del lavoro, a maggio 2018, circa 21 milioni di persone nel mondo erano coinvolte nel lavoro forzato. Per evitare di diventare vittime della tratta di esseri umani, i potenziali lavoratori migranti dovrebbero prestare attenzione e verificare che l’intermediario sia autorizzato.
La relativa complessità della procedura per ottenere una licenza è un tentativo di proteggere al massimo i diritti dei potenziali dipendenti ucraini e prevenire abusi da parte di datori di lavoro stranieri.
Tuttavia, molte aziende ignorano i requisiti legali per ottenere una licenza. La parziale deregolamentazione nel campo degli affari, l’abolizione della responsabilità penale per violazione dell’ordine dell’attività economica hanno consentito agli imprenditori di rilassarsi parzialmente. Anche se questo atteggiamento verso la legge non può essere definito giustificato.
PERCHÉ NON LAVORARE SENZA LICENZA?
La normativa prevede due tipi di responsabilità in caso di mediazione senza licenza.
La responsabilità amministrativa è prevista dall’articolo 164 del Codice dell’Ucraina sugli illeciti amministrativi e stabilisce una sanzione sotto forma di una sanzione pecuniaria da UAH 17.000 a UAH 34.000 con confisca dei fondi ricevuti o senza confisca.
Arte. 53 della Legge “Sull’occupazione della popolazione” stabilisce la responsabilità finanziaria – una sanzione di 20 salari minimi (nel 2019 – UAH 83.460).
Le sanzioni previste possono essere applicate contemporaneamente: amministrativo – al capo della persona giuridica, finanziario – alla società che ha svolto la mediazione senza licenza.
Oltre al timore di essere perseguiti, i potenziali mediatori che intendono operare senza licenza dovrebbero anche essere consapevoli della sfiducia da parte di un potenziale lavoratore migrante. Il rischio di cadere nella schiavitù del lavoro è piuttosto ampio e richiede un approccio approfondito alla scelta di un intermediario.
Con un supporto legale di alta qualità, la procedura per ottenere una licenza per un intermediario è notevolmente semplificata e non è troppo complicata, come potrebbe sembrare a prima vista. Pertanto, è meglio ottenere una licenza, operare nei limiti della legge e non aver paura di perdere affari dopo il primo sopralluogo.
COSA OCCORRE PER OTTENERE LA LICENZA PER LAVORARE ALL’ESTERO?
In generale, per ottenere una licenza, è necessario rivolgersi al Ministero delle Politiche Sociali con un pacchetto di documenti, il cui elenco dipende dal regime di occupazione.
In effetti, tutti i documenti possono essere suddivisi in tre categorie.
- In primo luogo , i documenti dell’azienda ucraina: una domanda per ottenere una licenza, informazioni sulla base materiale e tecnica dell’azienda, un certificato sulla mancanza di controllo da parte degli stati aggressori e una descrizione dei documenti.
- In secondo luogo , i documenti di un datore di lavoro estero: un documento sulla registrazione della società, il suo indirizzo, i tipi di attività e manager, una bozza di contratto di lavoro, informazioni sui contratti con i sindacati o sulla loro assenza.
- In terzo luogo , un documento sulla cooperazione tra una società ucraina e una straniera che coinvolge i dipendenti (contratto economico estero).
Se la cooperazione viene svolta direttamente con una società straniera – un datore di lavoro, in cui saranno impiegati potenziali dipendenti, i documenti di cui sopra saranno sufficienti.
Se nella procedura è coinvolto un altro ente, un intermediario estero, è inoltre necessario un accordo tra tale intermediario e il datore di lavoro finale che regoli i rapporti tra gli stessi. In questo caso il contratto economico estero si conclude con l’impresa intermediaria, e non con il datore di lavoro finale.
Il contratto di lavoro straniero è redatto in due lingue, una delle quali è l’ucraino, l’altra è l’inglese o la lingua del paese di impiego.
Anche la bozza del contratto di lavoro è redatta in due lingue, deve essere firmata dal potenziale datore di lavoro e il suo contenuto deve rispettare le garanzie minime per i dipendenti definite dalla legislazione ucraina e dalle leggi del Paese di impiego.
Tutti i documenti “stranieri” devono essere legalizzati, tradotti in ucraino e le traduzioni devono essere autenticate. Il metodo di legalizzazione è determinato a seconda del paese di impiego: per alcuni paesi è richiesta l’apostille, con altri l’Ucraina ha accordi sul riconoscimento reciproco dei documenti.
AVVOCATO E STUDIO OBBLIGATORI PER L’OTTENIMENTO DELLA LICENZA
In conformità con i requisiti di licenza, il personale dell’intermediario deve avere un dipendente con una formazione giuridica superiore. Questo requisito di licenza può essere soddisfatto anche stipulando un contratto di esternalizzazione con uno studio legale o un associazione forense, che è molto più economico che “tenere” un avvocato interno.
Per ottenere una licenza è necessario un locale (ufficio) di proprietà o utilizzato. Le informazioni sull’indirizzo e sul motivo dell’uso (documenti di proprietà, contratto di locazione, ecc.) Sono indicate al momento della presentazione di un pacchetto di documenti al Ministero delle Politiche Sociali.
REVISIONE DEI DOCUMENTI E PERIODO DI VALIDITÀ DELLA LICENZA. È FACILE PERDERLA?
Il periodo di esame dei documenti è di 10 giorni lavorativi dal ricevimento. Allo scadere di questo periodo, si decide se rilasciare o rifiutare il rilascio di una licenza.
La tariffa per la licenza nel 2019 è di 1.921 UAH e viene pagata entro 10 giorni lavorativi dalla pubblicazione della decisione di rilascio. Pertanto, in caso di rifiuto, i fondi non vengono pagati. Ma in caso di mancato pagamento, la licenza viene annullata.
La licenza è rilasciata a tempo indeterminato.
Dopo aver ottenuto la licenza, è importante rispettare i termini delle attività di mediazione del lavoro all’estero. Il concessionario (Ministero delle Politiche Sociali) verifica periodicamente la conformità delle società intermediarie alle condizioni di licenza. La mancata eliminazione delle violazioni rilevate durante l’ispezione è motivo di cancellazione della licenza.
COSA ALLA FINE?
Il numero di licenze rilasciate indica la popolarità delle attività di intermediazione. Solo nei primi due mesi del 2019, l’autorità di rilascio delle licenze ha rilasciato 41 licenze, di cui solo 3 sono state rilasciate a Leopoli.Il mercato regionale non è affollato di società intermediarie.
Il numero totale di imprese che hanno una licenza per la mediazione è 1.793 .
Naturalmente, il deflusso di personale qualificato verso altri paesi incide negativamente sul mercato del lavoro e sull’immagine del paese nel suo insieme. Il personale che resta spesso non è un professionista nel proprio campo, ma i datori di lavoro sono costretti ad assumere chi resta. I lavoratori migranti dall’Ucraina possono essere percepiti come meno esigenti dei loro concorrenti residenti. Dopotutto, ci deve essere una ragione che li ha spinti ad andare all’estero in cerca di lavoro: salari insufficienti, cattive condizioni di lavoro o qualcos’altro. E un tale dipendente confronterà le condizioni di lavoro con quelle ucraine, di cui è insoddisfatto, e non con le migliori possibili.
Allo stesso tempo, il desiderio di andare all’estero in cerca di lavoro costringe i datori di lavoro a competere per i lavoratori, migliorando le condizioni di lavoro e il livello retributivo. Alcuni datori di lavoro ucraini (il più delle volte società internazionali con uffici in tutto il mondo) stanno già cercando di garantire condizioni di lavoro e salari a livello europeo.
La procedura per ottenere una licenza è piuttosto complicata, ma l’esperienza in questo campo e le qualifiche ci consentono di preparare e analizzare qualitativamente i documenti necessari, nonché il supporto per l’ottenimento di una licenza, il che semplificherà notevolmente la vita di un potenziale licenziatario.
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