ANULOWANIE MORATORIUM NA KONTROLE: CZEGO MOGĄ OCZEKIWAĆ PRZEDSIĘBIORCY?

Jedną z takich porozumień jest odwoływanie kontroli przedsiębiorstw przez organy kontroli państwowej. W efekcie lata 2015-2017 minęły bez zaplanowanych kontroli.

Sytuacja na rok 2018

30 grudnia 2017 r. ustawa budżetowa przedłużyła termin moratorium do 31 grudnia 2018 r., a także określiła dodatkowe podstawy do przeprowadzania nieplanowanych czynności kontrolnych.

Професійна Юридична консультація

Наші спеціалісти нададуть професійну консультацію.

Moratorium dotyczyło jedynie planowanych działań kontrolnych, dlatego głównym narzędziem pozostającym w rękach organów kontrolnych były kontrole pozaplanowe. Mieli jednak również ograniczony promień działania.

Imprezy nieplanowane mogły odbywać się tylko z następujących powodów:

• na żądanie osoby o naruszeniu jej praw przez przedsiębiorstwo;
• na własne żądanie firmy na podstawie pisemnego oświadczenia;
• na podstawie orzeczenia sądu;
• jeżeli doszło do wypadku lub śmierci spowodowanej wypadkiem w związku z działalnością firmy;
• jeżeli nastąpiło zdarzenie, które ma szkodliwy wpływ na życie i zdrowie człowieka, jego prawa i interesy, środowisko;
• ustalenie stanu wykonania nakazów i zaleceń wydanych podczas wstępnej kontroli w celu usunięcia naruszeń.

Moratorium nie dotyczyło jednak wszystkich organów kontrolnych. Lista wyjątków została określona w Uchwale CMU nr 1104 z dnia 18.12.2017.

Jak nastąpiły zmiany w 2019 roku?

Równolegle z wygaśnięciem moratorium przywrócony zostaje skutek szeregu ustaw, stosowane będą odpowiednio stare i nowe zasady przeprowadzania kontroli, w szczególności:

Консультація юриста

• inspekcje przedsiębiorstw odbywać się będą zgodnie z planem zamieszczonym na portalu inspekcyjnym, do którego dostęp jest bezpłatny. Inspekcja może być przeprowadzona tylko przez tych inspektorów, którzy posiadają listy kontrolne z precyzyjnie określonymi zagrożeniami działalności przedsiębiorstwa;
• częstotliwość kontroli zależy bezpośrednio od stopnia ryzyka działalności firmy:
  • wysoki stopień ryzyka – jedna kontrola w ciągu 2 lat;
  • średni stopień ryzyka – jedna kontrola w ciągu 3 lat;
  • niski stopień ryzyka – jedna kontrola w ciągu 5 lat;
• do 1 grudnia roku poprzedzającego rok kontroli każdy organ kontrolny jest obowiązany zatwierdzić planowane działania na rok następny;
• jeżeli jedno przedsiębiorstwo stanie się przedmiotem kontroli kilku różnych organów kontrolnych, możliwe będzie przeprowadzenie wobec niego kompleksowego zaplanowanego działania. Plan takich wydarzeń jest zatwierdzany i publikowany na oficjalnej stronie internetowej przez Państwową Służbę Regulacyjną Ukrainy do 15 listopada roku poprzedzającego rok sprawozdawczy.

Pewne cechy będą dotyczyć podmiotów korzystających z uproszczonego systemu podatkowego. Ustawa nr 4448 stanowi, że można je sprawdzić tylko:

1. Na temat przestrzegania norm sanitarnych, ustawodawstwa w zakresie pracy i zatrudnienia (w tym zatrudniania osób niepełnosprawnych), ogłaszania wolnych miejsc pracy, obowiązkowego ubezpieczenia społecznego (w zakresie mianowania, naliczania, wypłaty świadczeń ubezpieczeniowych), świadczenia usług społecznych – poprzez organy kontrolne poprzez planowanie i kontrolę nieplanową;

Odrębnie należy zaznaczyć, że szereg uprawnień do przeprowadzania kontroli w zakresie ustawodawstwa sanitarnego należy do Państwowej Służby Produkcyjno-Konsumenckiej, w szczególności w zakresie bezpieczeństwa żywności, kontroli fitosanitarnej i weterynaryjno-sanitarnej oraz zakresu Ustawa nr 4448 nie obejmuje takich public relations (klauzula 2 art. 2 ustawy nr 4448). W związku z tym można stwierdzić, że Państwowa Służba Produkcyjno-Konsumencka będzie przeprowadzać takie środki kontrolne na zasadach ogólnych.

2. Organy ochrony praw konsumentów (Państwowa Służba Ochrony Konsumentów) w następstwie skarg konsumentów poprzez przeprowadzanie nieplanowanych środków kontrolnych;
3. przez Fundusz Emerytalny w odniesieniu do podmiotów średniego ryzyka w związku z planowanymi i nieplanowanymi działaniami kontrolnymi.

Ile kontroli czeka biznes w 2019 roku?

Jak wskazano na Portalu Inspekcji, w 2019 r. kontrolom poddanych zostanie ponad 121 tys. przedsiębiorstw, kompleksowym kontrolom ponad 30 tys. podmiotów prowadzących działalność gospodarczą.

Większość inspekcji zostanie przeprowadzona przez następujące organy kontrolne:

• Państwowe Pogotowie Ratunkowe – 76 300 kontroli;
• Państwowa Obsługa Produkcyjna i Konsumencka – 21 897 kontroli;
• Pracy państwowej – 16 905 kontroli.

Jeśli chodzi o przedsiębiorstwa podlegające kontroli, najpopularniejsze wśród organów kontrolnych są:

• przedsiębiorstwa rolnicze – około 17 000;
• przedsiębiorstwa handlu hurtowego i detalicznego – około 11 000;
• firm budowlanych – ok. 5 tys.

Nieco mniej będzie sprawdzany przemysł spożywczy i transportowy.

Kogo należy się najbardziej obawiać?

Największym zagrożeniem dla biznesu jest Federalna Służba Podatkowa i Pracy Stanowej. Te dwa organy są uważane za głównych wypełniaczy budżetu państwa w 2019 roku. W porównaniu z projektem budżetu na 2018 r. wysokość wpływów podatkowych w 2019 r. powinna wzrosnąć o 101 mld UAH. Dodatkowo podniesienie płacy minimalnej do 4 173 UAH spowoduje wzrost wysokości składek na ubezpieczenie społeczne, które musi opłacać pracodawca, co może spowodować uchylanie się od umów o pracę przez niektórych pracodawców. A kary za takie uchylanie się są bardzo wysokie. Na przykład: przyjęcie do pracy pracownika niezarejestrowanego – 125 190 UAH, wypłata wynagrodzenia poniżej średniego poziomu – 41 730 UAH itp.

I w końcu…

Wynik kontroli będzie zależał od liczby i wagi wykrytych naruszeń. W zależności od organu przeprowadzającego kontrolę i rodzaju naruszenia firma może otrzymać określony czas na naprawienie naruszeń lub może zostać natychmiast ukarana grzywną. Lepiej więc nie ryzykować i spróbować wyeliminować naruszenie przed rozpoczęciem inspekcji.