Инспекционные посещения Гоструда и огромные штрафы в конце прошлого года стали обыденностью в ленте новостей. И ничего удивительного – если бы это были только штрафы за зарплаты в конвертах и теневую занятость.
Wizyty Państwowej Inspekcji Pracy i ogromne grzywny pod koniec zeszłego roku stały się na porządku dziennym w wiadomościach. I nic dziwnego – gdyby to były tylko kary za pensje w kopertach i pracę w cieniu.
Często jednak powodem ich stosowania jest zakwalifikowanie przez inspektora stosunków cywilnoprawnych jako stosunków pracy, ustalenie tzw. faktu zastąpienia umowy o pracę umową cywilnoprawną.
W takim przypadku tylko sąd może położyć temu kres, oceniając argumenty stron na korzyść takiego lub innego rodzaju relacji między stronami, biorąc pod uwagę jego dyskrecję i ewentualnie zalecenie Międzynarodowej Organizacji Pracy w sprawie stosunki pracy nr 198.
Współcześni przedsiębiorcy, zawierając umowy cywilnoprawne, balansują na krawędzi, podpisują je w obawie przed zakwalifikowaniem jako umowy o pracę i koniecznością udowodnienia swojego punktu widzenia w sądzie.
Praktyka sądowa jest czasami bardzo zróżnicowana i dlatego nie ma pewności. Ale wydaje się, że sześć miesięcy doświadczenia w nakładaniu i odwoływaniu grzywien otworzyło mi oczy na status quo.
Ministerstwo Polityki Społecznej proponuje doprecyzowanie pojęcia stosunków pracy oraz obniżenie kar za zastąpienie stosunków pracy cywilnoprawnymi. Proponowany do dyskusji projekt ustawy , sądząc po tytule, ma na celu ochronę pracowników i legalizację pracy.
Stosunki pracy
Ministerstwo proponuje zdefiniowanie pojęcia i znaków stosunków pracy w Kodeksie pracy.
Proponuje się utrwalenie znaków w dodanym art. 21-2, określającym, że pracę lub usługę uważa się za wykonaną w ramach stosunku pracy, niezależnie od nazwy / rodzaju umowy między stronami, jeżeli co najmniej 3 występują następujące znaki:
- częstotliwość – dwa lub więcej razy – wypłaty wynagrodzenia;
- osobisty charakter; konkretne kwalifikacje/zawód/stanowisko; kontrola osoby, w interesie której wykonywana jest praca;
- to wynagrodzenie jest jedynym źródłem dochodu (lub 75% dochodu przez 6 miesięcy);
- regulaminy pracy i wewnętrzne;
- praca jest zbliżona do wykonywanej przez pracownika etatowego;
- zapewnienie warunków pracy, środków produkcji przez osobę, w interesie której praca jest wykonywana;
- ustalanie godzin pracy i okresów odpoczynku.
Jeśli pojawią się co najmniej trzy znaki, taki „pracownik” będzie mógł wystąpić do Państwowej Służby Pracy o ustalenie faktu istnienia stosunku pracy. Oczywiście taka osoba mogłaby jeszcze wnieść kontrolę do przedsiębiorstwa, ale jeśli ten projekt zostanie zaakceptowany, na „pracodawcę” czeka nie tylko grzywna – będzie on również zobowiązany do zawarcia umowy o pracę.
Ponadto, w przypadku ustalenia faktu stosunku pracy w sądzie, obowiązek wykazania ich nieobecności zostanie przeniesiony na pracodawcę.
Zaproponowane znaki oczywiście nie są idealne, pozwalają na pewne rozmycie, nie są wystarczająco wyraźne. Są to jednak znaki, że jeśli projekt zostanie przyjęty, zostanie zapisany na poziomie legislacyjnym, mogą być podstawą decyzji i własnego stanowiska prawnego.
grzywny
Proponuje się zróżnicowanie odpowiedzialności za dopuszczenie do pracy z naruszeniem prawa, zastąpienie stosunków pracy prawem cywilnym oraz zarejestrowanie pracownika do pracy w niepełnym wymiarze czasu pracy, z zastrzeżeniem pracy w pełnym wymiarze czasu pracy.
Za przyjęcie do pracy z naruszeniem procedury zawierania umowy o pracę, płace „w kopertach”, zamianę umowy o pracę na cywilnoprawną, planują pozostawienie kary grzywny w wysokości 30 płacy minimalnej – w przypadku wypłaty ERU w kwotę mniejszą niż minimalna.
Za zamianę umowy o pracę na umowę cywilnoprawną – jeśli ERU zostaną wypłacone w wysokości nie mniejszej niż minimalna, kara wyniesie 15 płacy minimalnej. Ta wysokość grzywny ma zostać ustalona za rejestrację do pracy w niepełnym wymiarze czasu pracy w pełnym wymiarze godzin.
Piętnaście płac minimalnych to niemała kwota (62 595 UAH w 2019 r.), ale wciąż mniej niż trzydzieści.
Jak widać, panuje zrozumienie, że zawarcie umowy cywilnoprawnej wraz z opłaceniem wszystkich podatków i opłat to nie to samo co wynagrodzenie „w kopertach”.
Umowa o pracę na czas określony
Pozytywnym trendem jest rozszerzanie się przypadków, w których możliwe jest zawarcie umowy o pracę na czas określony. Proponuje się zmianę art. 23 Kodeksu pracy, zapewniającą możliwość zawarcia umowy na czas określony, w szczególności w przypadku czasowego (1 rok) rozszerzenia produkcji, konieczności wykonywania pracy tymczasowej, której termin zakończenia jest nieznany lub z inicjatywy pracownika.
Obecne prawodawstwo nie przewiduje możliwości zawarcia umowy na czas określony z powodu np. czasowego rozszerzenia produkcji. Prowadzi to do zastąpienia stosunków pracy cywilnymi. Celem tych zmian jest oczywiście uniknięcie lub przynajmniej zmniejszenie liczby takich przypadków.
Działa ze zwiększonym niebezpieczeństwem
Państwowa Służba Pracy wielokrotnie wypowiadała się o niemożności pozyskania osób na podstawie umów cywilnoprawnych do wykonywania prac o podwyższonym niebezpieczeństwie. I to jest zrozumiałe – w końcu taka praca wymaga uzyskania zezwolenia, a zezwolenie jest wydawane podmiotowi gospodarczemu, z uwzględnieniem obsady kadrowej pracowników lub osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą z odpowiednim wykształceniem i umiejętnościami.
Jednak dość często spotyka się fakty przyciągania osób do takiej pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej, zwłaszcza w budownictwie.
Ministerstwo Polityki Społecznej proponuje zdefiniowanie w Kodeksie Cywilnym (art. 837, 901) możliwości angażowania wyłącznie wykonawców – podmiotów gospodarczych do wykonywania prac w trudnych lub szkodliwych warunkach pracy, prac o podwyższonym niebezpieczeństwie lub prac wymagających profesjonalnej selekcji.
Inne zmiany
Projekt proponuje zdefiniowanie pojęcia pracownik i pracodawca, zastąpienie przestarzałego „właściciela lub upoważnionego przez niego organu” w Kodeksie pracy słowem „pracodawca”, a także zobowiązanie pracodawców do informowania pracownika o przesłanym do PSP zgłoszeniu o zatrudnieniu . Takie informacje powinny być dostarczone w ciągu tygodnia.
Pojawienie się tego projektu wskazuje na występowanie niepewności w regulacji stosunków pracy, zacieranie się istniejących kryteriów i przejawów stosunków pracy, co może prowokować nadużycia ze strony inspektorów podczas kontroli. A biorąc pod uwagę wysokość grzywien, takie nadużycia powodują znaczną presję na biznes.
Możesz polubić