Від початку російсько-української війни український кордон перетнуло вже більше 3 мільйонів осіб, і ця цифра збільшується з кожним днем. Трохи менше, близько 2 млн. людей були вимушені внутрішньо перемістить в межах нашої країни. Усіх цих людей узагальнено називають «біженцями», що не зовсім юридично коректно.
Rusya-Ukrayna savaşının başlamasından bu yana 3 milyondan fazla insan Ukrayna sınırını geçti ve bu sayı her geçen gün artıyor. Biraz daha az, yaklaşık 2 milyon insan ülkemiz içinde ülke içinde yer değiştirmek zorunda kaldı. Bütün bu insanlara topluca “mülteci” denir ve bu yasal olarak pek doğru değildir.
Her şeyden önce, “geçici koruma” ve “mülteci statüsü”nün farklı hukuki kategoriler olduğunu ve dolayısıyla farklı hukuki sonuçlar doğurduğunu belirtmek gerekir. Savaştan kaçmak zorunda kalan kişilerin hukuki durumunu anlamayı öneriyoruz.
Geçici koruma konusunu düzenleyen ana belge, yerinden edilmiş kişilerin kitlesel akını durumunda geçici koruma sağlanmasına ilişkin asgari standartlar ve dengeyi geliştirmeye yönelik tedbirler hakkındaki 2001/55/EC 2001/55/EC sayılı AB Direktifidir. üye devletler arasında bu tür kişileri kabul etme ve sonuçlarına katlanma çabalarının toplamıdır”. Bu Yönerge, yerinden edilmiş kişilerin kitlesel akını durumunda geçici koruma sağlanması için asgari standartları belirlemektedir. Görevi, sığınma (mülteci) sistemi üzerindeki baskıyı hafifletmek için karmaşık bürokratik prosedürler olmaksızın yerinden edilmiş kişilere geçici koruma sağlamaktır. Böyle bir durumda bir avukatın yardımı tamamen haklı olabilir.
Yönerge yeni bir düzenleyici eylem değil, 2001’de onaylandı, ancak sadece 4 Mart 2022’de Avrupa Birliği Konseyi Kararında Rusya’nın Ukrayna’ya karşı kışkırtılmamış ve haksız askeri saldırganlığının bir gerekçe olduğunu kabul etti. Ukrayna’da askeri saldırganlığa maruz kalan kişilere geçici koruma sağladı ve böylece Direktifin etkisini etkinleştirdi. Ancak, AB Konseyi Kararı’nın doğrudan etkisi olmadığından, geçici koruma sağlanmasına ilişkin hükümlerin uygulanabilmesi için AB üye devletlerinin kendi düzenleyici işlemlerini benimsemeleri gerekmektedir.
GEÇİCİ KORUMA NEDİR?
Geçici koruma, çok sayıda kişiye aynı anda ve otomatik olarak (yani bireysel başvuruları dikkate almaya gerek kalmadan) uluslararası koruma sağlamak için istisnai bir prosedürdür. Bu, yalnızca üçüncü ülkelerden yerinden edilmiş ve menşe ülkelerine geri dönemeyen kişilerin kitlesel akını veya yakın bir kitlesel akını olması durumunda mümkün olduğu anlamına gelir.
Yönerge anlamında yerinden edilmiş kişiler, ülkelerini terk etmek zorunda kalan ve o ülkedeki mevcut durum nedeniyle tehlikeli koşullar nedeniyle geri dönemeyen üçüncü ülke vatandaşları veya vatansız kişilerdir, özellikle:
- silahlı çatışma veya salgın şiddet alanlarından kaçan kişiler;
- ciddi risk altında olan veya insan haklarının sistematik ihlallerinin mağduru olan kişiler.
Genel olarak bu tanım, uluslararası hukuk kapsamındaki mülteci statüsü tanımına çok benzemektedir. Unutulmamalıdır ki, geçici koruma alma, kişiyi mülteci statüsüne başvurma hakkından mahrum bırakmaz. Yani, böyle bir koruma alan bir kişi herhangi bir zamanda sığınma başvurusunda bulunabilir. Ancak bu iki statünün aynı anda verilemeyeceğini hatırlamakta fayda var. Bir kişi sığınma başvurusunda bulunmuş ve bu statü reddedilmişse, geçici korumadan yararlanabilir veya yararlanmaya devam edebilir.
Geçici koruma, yerinden edilmiş kişilerin AB genelinde uyumlaştırılmış haklardan yararlanmalarını sağlar. Bu, yerinden edilmiş kişilerin istihdam hakkı (hem çalışma hakkı hem de girişimcilik hakkı), eğitim ve mesleki yeniden eğitim fırsatları ve ev sahibi ülkenin sosyal koruma sistemine erişim haklarına sahip olduğu anlamına gelir. o ülke.
Bu kişilere, özellikle özel ihtiyaçları olan kişiler için barınma, gerekli mali yardım ve tıbbi bakım (acil bakım ve acil tedavi) erişimi sağlanır.
18 yaşını doldurmamış reşit olmayanlar için katılımcı devletler, devlet eğitim sürecine dahil olma ve kendi vatandaşları ile birlikte eğitim alma olanağı sağlar. Eğitim hakkı, ev sahibi ülkenin takdirine bağlı olarak yetişkinlere de verilebilir.
GEÇİCİ KORUMANIN SÜRESİ.
Genel bir kural olarak, geçici korumanın süresi bir yıldır. Otomatik olarak bir yıl daha 6 ay uzatılabilir. Geçici koruma verilmesini gerektiren sebeplerin devam etmesi halinde, tekrar bir yıla kadar uzatılabilir. Yani genel olarak geçici koruma en fazla 3 yıl geçerli olabilir. Böylece Polonya Cumhuriyeti, Ukraynalılara 18 ay, Çek Cumhuriyeti’ne – başvuru tarihinden itibaren 1 yıl, Slovak Cumhuriyeti – 31.12.2022’ye kadar ve Macaristan’a – 01.06.2016 tarihine kadar geçici koruma sağladığını belirlemiştir. 2022 ve ayrıca sürenin uzatılmasına karar verilecek.
Geçici koruma, azami süresine ulaşıldığında veya AB Konseyi’nin kabul ettiği herhangi bir zamanda sona erer veya geri çekilir (örneğin, koruma verilmesi için gerekçeler ortadan kalktığında). Ayrıca, bir kişinin mülteci statüsü kazanması veya ikamet ettiği ülkeyi değiştirmesi durumunda geçici koruma sona erer.
Geçici korumanın sona ermesinden sonra, kişi ilgili devletin topraklarını gönüllü olarak terk etmelidir. Bu yapılmazsa, kendisine menşe ülkeye zorunlu iade prosedürü uygulanabilir.
BU KORUMAYI KİM KULLANMA HAKKINA SAHİPTİR?
Geçici koruma, 24 Şubat 2022’de veya sonrasında Ukrayna’dan yeniden yerleştirilen kişiler için geçerlidir, yani:
- 24 Şubat 2022 tarihine kadar Ukrayna’da yaşayan Ukrayna vatandaşları;
- 24 Şubat 2022’ye kadar Ukrayna’da uluslararası koruma kullanan vatansız kişiler ve üçüncü ülke vatandaşları;
- bu kişilerin aile üyeleri (eşlerden biri veya istikrarlı bir ilişki içinde olan evli olmayan bir partner (ülkenin ilgili mevzuatı evli olmayan çiftleri evli olarak kabul ediyorsa), reşit olmayan evli olmayan çocuklar, ailenin bir parçası olarak birlikte yaşayan ve bakmakla yükümlü olduğu diğer yakın akrabalar. bahsi geçen kişiler hakkında).
Geçici koruma sağlanması, diğer kişi kategorileri için geçerli olabilir. AB, üye devletlere koruma sağlanabilecek kişilerin listesini genişletmelerini tavsiye etmektedir. Bu, özellikle, Ukrayna’da daimi ikamet için geçerli bir izin temelinde veya diğer gerekçelerle (örneğin, eğitim, tedavi, istihdam) 24 Şubat 2022’ye kadar Ukrayna’da yasal olarak ikamet ettiklerini kanıtlayabilen üçüncü ülke vatandaşları için geçerli olabilir. ) ve vatandaşı oldukları ülkeye geri dönemeyenler. Ayrıca ülke, bu tarihten hemen önce örneğin iş veya tatil nedeniyle Avrupa Birliği topraklarında bulunan ve savaş nedeniyle Ukrayna’ya dönemeyen kişilere geçici koruma sağlayabilir.
Direktife göre, aşağıdakileri yapan bir kişiye geçici koruma sağlanmaz:
- barışa karşı suç, savaş suçu veya insanlığa karşı suç işleyen;
- Geçici korumadan yararlanan bir kişi olarak bir AB üyesi devlete kabul edilmeden önce, bir AB üye devleti dışında siyasi olmayan ciddi bir suç işlemiş;
- Birleşmiş Milletler’in amaç ve ilkelerine aykırı eylemlerden suçlu bulundu;
- ev sahibi Üye Devletin güvenliği için bir tehdit oluşturabilir veya özellikle ciddi bir suçtan kesin hükümle hüküm giymiş ve toplum için tehlike arz edebilir.
GEÇİCİ KORUMA NASIL ALINIR?
Bir AB üye devletinin sınırını geçerken, ilgili ülkenin devlet makamları, kişiye geçici koruma alma hakkını bildirmelidir. Geçici koruma otomatik olarak sağlanır, ancak bu korumanın onayını almak için kişinin ev sahibi ülkenin ilgili yetkili makamına başvurması gerekir.
Ukrayna vatandaşları, AB topraklarında 180 gün içinde 90 günden fazla olmamak üzere vizesiz kalma hakkına sahiptir. Bu süre zarfında, geçici korumayla ilgili haklardan yararlanmak istedikleri ülkeyi seçme ve şu anda AB genelinde var olan önemli diaspora ağlarında ailelerine ve arkadaşlarına katılma fırsatına sahipler. Kişi, belirli bir ülkede geçici koruma aldıktan sonra, aynı ülkede kendisine tanınan tüm haklardan yararlanabilir.
Geçici koruma alma süreci oldukça hızlı ve olabildiğince basitleştirilmiştir. Her AB üye devleti bu prosedürü ve bunun için yetkili organları belirler. Özellikle Polonya’da yasal olarak 18 ay (24.08.2023’e kadar) kalabilirsiniz. Kişi daha uzun kalmayı planlıyorsa kişinin yaşadığı voyvodalıktaki voyvodaya başvurması gerekir. Bu 18 ay boyunca Polonya-Ukrayna sınırını geçebilirsiniz, ancak Polonya’yı bir aydan fazla bırakmak sizi uzun süreli kalma hakkından mahrum bırakacaktır. İstihdama ve diğer sosyal sorunları çözmek için diğerlerine erişmek için Polonya’daki herhangi bir komün veya şehir idaresine kaydolmanız gerekir. Kayıttan sonra, bir kişi Polonya’da resmi olanlar da dahil olmak üzere birçok sorunu çözmek için yararlı olan PESEL kimlik kodunun bir analogunu alır.
Almanya’da, kendi topraklarına vardıktan sonra da uygun kayıt sağlanır. Başlamak için, ikamet ettiğiniz yeri ilgili belediye meclisine kaydettirmeniz gerekir (kişi bir otelde yaşıyor olsa bile). Bir sonraki adım, oturma izni almak için göçmenlik servisine kaydolmaktır. Bu aşamadan sonra kişi Almanya’da ikamet etme ve sosyal yardımlardan yararlanma hakkını elde eder.
You may like