Пройшло більше року з моменту набрання чинності Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству». Проте, як свідчать статистичні дані, ситуація із домашнім насильством в Україні радикально не змінилася.
Mehr als ein Jahr ist vergangen, seit das Gesetz der Ukraine „Zur Verhütung und Bekämpfung häuslicher Gewalt“ in Kraft getreten ist. Wie statistische Daten zeigen, hat sich die Situation mit häuslicher Gewalt in der Ukraine jedoch nicht grundlegend geändert.
Nach Angaben des Ministeriums für Sozialpolitik haben 70 % der Frauen Gewalt erlebt, davon 31 % in den letzten 12 Monaten. Die Nationale Polizei berichtet, dass 90 % der Beschwerden über häusliche Gewalt von Frauen stammen.
Jede dritte Frau, die sich in Familienangelegenheiten an unsere Rechtsanwaltskammer wendet, klagt über häusliche Gewalt.
Die meisten wenden sich nicht an die Polizei. Diejenigen, die sich mindestens einmal an Strafverfolgungsbehörden gewandt haben, beschweren sich über ihre Ineffizienz bei der Lösung ähnlicher Situationen.
Bis heute hebt unsere Gesetzgebung vier besondere Maßnahmen zur Bekämpfung häuslicher Gewalt hervor, die den Bestimmungen der Istanbul-Konvention zur Bekämpfung häuslicher Gewalt entlehnt sind. Ähnliche Normen gelten in allen europäischen Ländern, die diese Konvention unterzeichnet haben.
PRÄVENTIVE ARBEIT MIT DEM TÄTER
Eine wirkungsvolle Gewaltpräventionsmaßnahme, die eigentlich nicht genutzt wird. Dies liegt daran, dass das Innenministerium der Ukraine noch keine entsprechende Sonderverfügung erlassen hat, die das Verfahren zur Bilanzierung von Straftätern regeln würde (obwohl der entsprechende Verordnungsentwurf seither im Innenministerium der Ukraine geprüft wird Mai letztes Jahr).
ÜBERWEISUNG EINES STRAFTÄTERS AN EIN PROGRAMM FÜR STRAFTÄTER
Lokale staatliche Verwaltungen und lokale Selbstverwaltungsorgane haben noch keine geeigneten Programme auf der Grundlage des bestehenden Modellprogramms für Straftäter entwickelt, das durch die Verordnung des Ministeriums für Sozialpolitik der Ukraine genehmigt wurde. Und deshalb durchlaufen sie immer noch keine speziellen Programme, die darauf abzielen, ihr Verhalten und ihren psychischen Zustand zu korrigieren.
DRINGENDE VERFÜGUNG
Eine einstweilige Verfügung wird dem Täter von einer Einheit der Landespolizei bei unmittelbarer Bedrohung des Lebens oder der Gesundheit des Opfers zur sofortigen Beendigung häuslicher Gewalt für einen Zeitraum von bis zu 10 Tagen ausgestellt. Eine einstweilige Verfügung kann die folgenden Maßnahmen (eine oder alle) enthalten: eine Verpflichtung, den Wohnort des Opfers zu verlassen, ein Verbot, seinen Wohnort zu betreten und sich dort aufzuhalten, ein Verbot, das Opfer in irgendeiner Weise zu kontaktieren.
Und wieder funktioniert dieses Tool in der Praxis immer noch nicht. Schließlich ist die Risikobewertungsskala für häusliche Gewalt, auf deren Grundlage Polizeibeamte dringende einstweilige Verfügungen erlassen, noch nicht verabschiedet. Obwohl die entsprechende Anordnung des Innenministeriums der Ukraine Nr. 654 „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Erteilung einer dringenden einstweiligen Verfügung gegen den Täter durch autorisierte Einheiten der Nationalen Polizei der Ukraine“ bereits in Kraft getreten ist und wie berichtet von der Landespolizei wurden bereits spezielle Formulare zur Gefährdungsbeurteilung gedruckt.
Nur bei besonderer Gefährdung kann die Polizei eine dringende einstweilige Verfügung erlassen, die den Täter verpflichtet, den Wohnort zu verlassen, auch wenn dieser Wohnort sein persönliches Privateigentum ist.
Viele Wissenschaftler und praktizierende Anwälte wandten sich gegen die Einführung einer einstweiligen Verfügung mit dem Hinweis auf das Fehlen eines gerichtlichen Verfahrens für ihren Erlass und die Verletzung der Eigentumsrechte des sogenannten „Täters“. Zweifellos hat eine solche Meinung eine Bedeutung, da sie in gewissem Maße mit dem Grundsatz der Unverletzlichkeit des Rechts auf Wohneigentum kollidiert.
Einige Experten sagen voraus, dass die Strafverfolgungsbeamten sich auf die Seite des „Opfers“ stellen werden. Das heißt, ohne auf Familienstreitigkeiten im Detail einzugehen, können sie den Täter anweisen, den gemeinsamen Wohnsitz zu verlassen. Solche Situationen können durch das Familienmitglied des „Opfers“ provoziert werden und darauf abzielen, Eigentumsfragen zu lösen oder ein negatives Bild des „Täters“ in anderen Familienstreitigkeiten zu schaffen, die vor Gericht verhandelt werden.
RESTRIKTIVE VERSCHREIBUNG
Damit ist es einfacher. Gegen den Täter besteht bereits eine einstweilige Verfügung.
Durch eine solche Verjährung werden dem Täter eine oder mehrere vorübergehende Beschränkungen und Verbote auferlegt, insbesondere das Verbot, sich am gemeinsamen Aufenthaltsort mit dem Geschädigten aufzuhalten; sich dem Wohn-, Studien- oder Arbeitsort des Gewaltopfers in einer bestimmten Entfernung zu nähern; Verbot, den Verletzten persönlich und durch Dritte zu suchen, mit ihm Korrespondenz und Telefongespräche zu führen.
Im Gegensatz zu einer einstweiligen Verfügung kann eine einstweilige Verfügung ausschließlich vom Gericht auf Antrag des Geschädigten für die Dauer von bis zu 6 Monaten erlassen werden. Solche Anträge werden innerhalb von 72 Stunden in einem gesonderten Verfahren geprüft.
Dem Antragsteller muss in solchen Fällen vor allem die Systematik der Gewalt und deren Trennung vom familiären Konflikt nachgewiesen werden. Besonderes Augenmerk sollte auf die Bildung der Beweisgrundlage gelegt werden, insbesondere Beweise für Berufungen bei Strafverfolgungsbehörden, die den Täter für die Begehung häuslicher Gewalt in die Verwaltungsverantwortung bringen, Zeugenaussagen, Audio- und Videoaufzeichnungen usw.
GERICHTSPRAXIS
Wie die Rechtspraxis zeigt, prüften die erstinstanzlichen Gerichte in der Region Lemberg 2018-2019 etwa 40 Fälle bezüglich des Erlasses einer einstweiligen Verfügung, und nur in 12 Fällen wurden die Anträge der Beschwerdeführer abgelehnt. Dies zeigt, dass es durchaus möglich ist, die Tatsache der Gewalt nachzuweisen und eine einstweilige Verfügung zu erwirken. Es ist wichtig, in der Phase der gerichtlichen Prüfung des Falls professionelle rechtliche Unterstützung in Anspruch zu nehmen. Am wichtigsten ist, dass Opfer häuslicher Gewalt das Recht auf kostenlose sekundäre Prozesskostenhilfe haben.
Es sei darauf hingewiesen, dass die Gesetzgebung keine Möglichkeit vorsieht, eine einstweilige Verfügung aufzuheben, selbst wenn eine Person wegen häuslicher Gewalt nicht schuldig befunden wird, eine Straftat oder eine Ordnungswidrigkeit begangen zu haben. Die einzige Lösung für ein solches Problem kann die Aufhebung der Entscheidung des Gerichts aufgrund neu entdeckter Umstände sein.
Eines der Hauptprobleme der nationalen Praxis im Kampf gegen häusliche Gewalt ist die Verzögerung bei der Entwicklung und Verabschiedung relevanter untergeordneter Rechtsakte, Programme, der deklarative Charakter einzelner Rechtsakte und das Ungleichgewicht in der erhöhten Verantwortung für die Begehung häuslicher Gewalt Gewalt und das Fehlen wirksamer Präventionsmaßnahmen.
Darüber hinaus wird die Unvollkommenheit der gesetzlichen Instrumente zur Bekämpfung häuslicher Gewalt in der Praxis durch eine unzureichende Professionalität der Strafverfolgungsbeamten ergänzt, die die Besonderheiten spezifischer Situationen nicht berücksichtigen und in einigen Fällen berechtigte Herausforderungen ignorieren und nicht zwischen familiären und häuslichen Konflikten unterscheiden Gewalt.
Es wird davon ausgegangen, dass das umfassende System der Gewaltbekämpfung erst nach Verabschiedung und Umsetzung entsprechender Präventionsprogramme, also spätestens nach zwei bis drei Jahren, seine volle Wirkung entfalten und den Anteil häuslicher Gewalt wirklich reduzieren kann.
