PARTICIPATION À LA PROTECTION DE L’INTÉGRITÉ TERRITORIALE ET DE L’INTÉGRITÉ DE L’UKRAINE COMME BASE POUR L’OBTENTION DE LA CITOYENNETÉ UKRAINIENNE

Que prévoit la loi mentionnée?

Désormais, les étrangers et les apatrides qui ont prêté assistance sur le territoire de l’opération antiterroriste peuvent recevoir un permis de séjour temporaire et même la citoyenneté ukrainienne. Examinons ces modifications législatives plus en détail.

Comment un étranger peut-il obtenir un permis de séjour temporaire sur la base de sa participation à la protection de l’intégrité territoriale de l’Ukraine ?

Pour commencer, il est nécessaire de définir exactement ce qui est considéré comme « assistance ». La loi indique que ce concept comprend toute aide à l’instruction, c’est-à-dire tir, tactique, médical, radiotechnique, explosifs et autres. Étrangers et apatrides ayant aidé :

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• des unités des forces armées ukrainiennes, d’autres formations militaires formées conformément aux lois ukrainiennes, des forces de l’ordre spéciales, le ministère ukrainien des affaires intérieures, impliquées dans la conduite d’opérations antiterroristes, se trouvant directement dans les zones de son conduite, ou impliquée dans la mise en œuvre de mesures visant à assurer la sécurité et la défense nationales, à repousser et à dissuader l’agression armée de la Fédération de Russie dans les régions de Donetsk et de Louhansk, étant directement dans les zones où elles sont menées ;
• ou des formations de volontaires qui ont été formées ou auto-organisées pour protéger l’indépendance, la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’Ukraine et, avec les unités susmentionnées, ont participé directement à l’opération antiterroriste lors de sa mise en œuvre, ainsi que celles qui participé à l’exécution des tâches de combat ou de service de l’opération antiterroriste et/ou des mesures visant à assurer la sécurité et la défense nationales, à repousser et à dissuader l’agression armée de la Fédération de Russie dans les régions de Donetsk et Lougansk avec les unités susmentionnées et formations bénévoles.

En règle générale, pour délivrer un permis de séjour temporaire, un étranger doit être légalement présent sur le territoire de l’Ukraine. Cependant, il existe des cas très fréquents où les personnes participant à l’ATO ont dépassé la durée de leur séjour autorisé en Ukraine. C’est pourquoi la loi stipule que les étrangers qui ont participé à la protection de l’intégrité territoriale de l’Ukraine sont considérés comme étant légalement présents sur le territoire de l’Ukraine à partir du moment où ils demandent un permis de séjour temporaire jusqu’au jour de sa réception.

Également importante est la disposition de la loi, selon laquelle le retour forcé des étrangers mentionnés dans le pays d’origine ou dans un pays tiers qui a commis un acte d’agression contre l’Ukraine, ou dans un pays qui ne reconnaît pas l’intégrité territoriale et la souveraineté de l’Ukraine ou refuse de reconnaître l’illégalité des atteintes à l’intégrité territoriale et à la souveraineté de l’Ukraine.

Pour délivrer un permis de séjour temporaire sur cette base, un étranger soumet :

1. document de passeport. La loi donne à une personne le droit de présenter un passeport qui a expiré ou est sujet à échange, si un étranger doit contacter le pays de citoyenneté ou de résidence permanente pour obtenir un nouveau document, si un tel pays a commis un acte d’agression contre l’Ukraine ou ne reconnaît pas l’intégrité territoriale et la souveraineté de l’Ukraine, ou refuse de reconnaître l’illégalité des atteintes à l’intégrité territoriale et à la souveraineté de l’Ukraine ;
2. traduction en ukrainien du document de passeport ;
3. police d’assurance maladie;
4. un document confirmant le paiement des frais administratifs ;
5. ainsi que l’un des documents spécifiés :

• soumission du ministère de la Défense de l’Ukraine, d’un autre organisme qui gère des formations militaires, ou d’un organisme d’application de la loi ou d’un organisme d’État spécial doté de fonctions d’application de la loi qui a effectué les tâches de l’ATO, a pris des mesures pour assurer la sécurité et la défense nationales, repousser et dissuader l’agression armée de la Fédération de Russie dans les régions de Donetsk et Louhansk ; ou
• pétition du commandant d’une unité des Forces armées ukrainiennes, d’autres formations militaires, des forces de l’ordre, d’un organisme d’État à vocation spéciale doté de fonctions de maintien de l’ordre, qui a exécuté les tâches de l’ATO, a pris des mesures pour assurer la sécurité et la défense nationales , repousser et dissuader l’agression armée de la Fédération de Russie dans les régions de Donetsk et de Louhansk, émise selon l’échantillon pertinent ; ou
• une décision de justice établissant le fait qu’un étranger appartient aux personnes qui ont participé à la protection de l’intégrité territoriale de l’Ukraine. La décision du tribunal n’est soumise que lorsque l’étranger a reçu un refus écrit de recevoir la communication ou la demande susmentionnée.

En conséquence, afin de confirmer le statut d’une personne qui a participé à la protection de l’intégrité territoriale de l’Ukraine, un étranger doit avoir une carte d’identité militaire et signer un contrat de service militaire dans les forces armées conformément à la loi.

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Un étranger doit demander un permis de séjour temporaire dans les 6 mois à compter de la date d’entrée en vigueur de la loi (à partir du 25 août 2019).

Le permis pour ces catégories d’étrangers est délivré pour une période de 3 ans. La loi prévoit également une disposition qui annule la dépendance de la durée de validité du permis obtenu sur cette base à la durée de validité du document de passeport.

Admission à la citoyenneté ukrainienne sur la base de la participation à la protection de l’intégrité territoriale de l’Ukraine

Les étrangers qui ont participé à la protection de l’intégrité territoriale de l’Ukraine ont le droit d’obtenir la citoyenneté ukrainienne selon une procédure simplifiée.

Nous parlons du fait qu’en règle générale, pour être accepté comme citoyen ukrainien, un étranger doit respecter certaines conditions stipulées par la loi. Cependant, certaines conditions d’acceptation de la citoyenneté ukrainienne ne s’appliquent pas aux catégories d’étrangers susmentionnées. En particulier, les conditions suivantes ne s’appliquent pas :

• résidence continue en Ukraine pendant 5 ans;
• obtenir un permis pour immigrer en Ukraine avant de demander la citoyenneté ;
• maîtrise de la langue ukrainienne en quantité suffisante pour la communication;
• la présence de sources légales de subsistance.

Cependant, une condition préalable importante pour demander la citoyenneté ukrainienne est l’obtention d’un permis de séjour temporaire sur la base de la participation à la protection de l’intégrité territoriale de l’Ukraine.

Nous attirons également l’attention sur le fait que lors de la demande de citoyenneté ukrainienne, ces catégories d’étrangers soumettent non pas une obligation de mettre fin à la citoyenneté étrangère (ou une déclaration d’absence de citoyenneté étrangère), mais une déclaration de renonciation à la citoyenneté étrangère. Cette disposition de la législation permet en fait à un étranger de conserver deux nationalités, car un étranger n’est pas tenu de présenter une confirmation de la résiliation de sa nationalité étrangère. Par conséquent, un étranger peut légalement avoir la citoyenneté ukrainienne et la citoyenneté (ou les citoyennetés) d’un État étranger.

Dans le cadre de l’acceptation des catégories d’étrangers susmentionnées pour la citoyenneté, il convient de noter que les motifs de refus de la citoyenneté ukrainienne ne seront pris en compte que s’il est établi que les décisions ont été prises pour des raisons politiques par les organes compétents de l’État qui a commis un acte d’agression contre l’Ukraine, ou de l’État qui ne reconnaît pas l’intégrité territoriale et la souveraineté de l’Ukraine ou refuse de reconnaître l’illégalité des atteintes à l’intégrité territoriale et à la souveraineté de l’Ukraine, en particulier, a voté contre la Résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies « Sur l’intégrité territoriale de l’Ukraine » du 27 mars 2014 n° 68/262.