International activity of Ukrainian authority had led to agreements from IMF, which had to contribute to decrease of administrative pressure on small and medium-sized business.
Międzynarodowa aktywność władz ukraińskich doprowadziła do porozumień z MFW, które musiały przyczynić się do zmniejszenia presji administracyjnej na mały i średni biznes.
Jedno z takich porozumień oznaczało kontrole anulowania działalności przez organy kontroli państwowej. W rezultacie w latach 2015-2017 nie było zaplanowanych kontroli.
Sytuacja na rok 2018
30 grudnia 2017 r. na mocy ustawy budżetowej przedłużono termin moratorium do 31 grudnia 2018 r . Ustalono również z pewnością dodatkowe podstawy do przeprowadzenia nieplanowanych czynności kontrolnych.
Moratorium dotyczyło jedynie planowanych działań kontrolnych, dlatego głównym instrumentem pozostającym w rękach organów kontrolnych były kontrole pozaplanowe. Mieli jednak również ograniczony zasięg działania.
Zdarzenia nieplanowane mogły mieć miejsce tylko z następujących powodów:
- za wniosek osoby dotyczący naruszenia jej praw biznesowych;
- Na żądanie przedsiębiorstwa na podstawie pisemnego wniosku;
- na podstawie orzeczenia sądu;
- w przypadku pewnego wypadku śmierć spowodowana wypadkiem w związku z działalnością przedsiębiorstwa;
- jeżeli miało miejsce zdarzenie, które ma szkodliwy wpływ na życie i zdrowie człowieka, jego prawa i interesy, środowisko;
- ustalenie stanu realizacji nakazów i regulaminów wydanych podczas badania wstępnego w celu wyeliminowania naruszeń.
Moratorium nie dotyczyło jednak wszystkich nadzorców. Lista wyjątków została określona uchwałą Gabinetu Ministrów Ukrainy nr 1104 z dnia 18.12.2017.
Jak nastąpiły zmiany w 2019 roku?
Wraz z wygaśnięciem moratorium przywracany jest skutek szeregu ustaw; odpowiednio stosowane będą stare-nowe zasady przeprowadzania kontroli, w szczególności:
- Kontrole przedsiębiorstw będą przeprowadzane zgodnie z planem, umieszczonym na portalu inspekcyjnym, do którego dostęp jest bezpłatny. Inspekcję mogą przeprowadzić tylko inspektorzy, którzy posiadają listy kontrolne z precyzyjnie określonymi zagrożeniami przedsiębiorstw;
- Częstotliwość inspekcji zależy bezpośrednio od stopnia ryzyka przedsiębiorstwa:
- wysokie ryzyko – jedna kontrola w ciągu 2 lat;
- średni poziom ryzyka – jedna kontrola w ciągu 3 lat;
- niskie ryzyko – jedna kontrola w ciągu 5 lat;
- przed 1 grudnia roku poprzedzającego rok kontroli każdy organ kontrolny jest obowiązany zatwierdzić planowane działania na rok następny;
- jeżeli jedno przedsiębiorstwo stanie się przedmiotem weryfikacji kilku różnych organów kontrolnych, wówczas możliwe będzie przeprowadzenie kompleksowego zaplanowanego działania. Plan takich działań zostaje zatwierdzony i opublikowany na oficjalnej stronie internetowej Państwowej Służby Regulacyjnej Ukrainy 15 listopada roku poprzedzającego sprawozdanie.
Pewne cechy będą dotyczyć podmiotów korzystających z uproszczonego systemu podatkowego. Ustawa nr 4448 stanowi, że można je zweryfikować tylko:
- Za przestrzeganie norm sanitarnych, prawa pracy i prawa pracy (w tym zatrudniania osób niepełnosprawnych), ogłoszeń o wakatach, obowiązkowego państwowego ubezpieczenia społecznego (w zakresie mianowania, naliczania, opłacania składek ubezpieczeniowych), świadczenia usług socjalnych – organy nadzorcze poprzez planowane i nieplanowana kontrola;
- Należy również zauważyć, że szereg uprawnień do przeprowadzania kontroli w zakresie ustawodawstwa sanitarnego należy do Państwowej Służby Ukrainy ds. Bezpieczeństwa Żywności i Ochrony Konsumentów (SSUFSCP), w szczególności w zakresie bezpieczeństwa produktów spożywczych, fitosanitarnych i weterynaryjnych oraz kontrola sanitarna, a zakres ustawy nr 4448 nie obejmuje takich stosunków społecznych (§ 2, art. 2 ustawy nr 4448). W związku z tym możemy stwierdzić, że Państwowy Komitet Usług Przemysłowych i Handlowych przeprowadzi takie środki kontrolne na zasadach ogólnych.
- Organy ochrony konsumentów (SSUFSCP) w sprawie skarg konsumentów za pomocą nieplanowanych środków kontroli;
- Fundusz Emerytalny dla podmiotów średniego ryzyka poprzez planowane i nieplanowane środki kontrolne.
Ile kontroli czeka na biznes w 2019 roku?
Jak wskazano w Portalu Kontroli, w 2019 r. skontrolowanych zostanie ponad 121 tys. przedsiębiorstw, kompleksowym kontrolom zostanie poddanych ponad 30 tys. podmiotów gospodarczych.
Większość kontroli będzie przeprowadzana przez takie organy nadzorcze:
- Państwowe Pogotowie Ratunkowe Ukrainy – 76 300 kontroli;
- SSUFSCP – 21 897 inspekcji;
- Państwowa Służba Ukrainy ds. Pracy – 16 905 inspekcji.
Wśród kontrolowanych przedsiębiorstw najpopularniejsze wśród organów kontrolnych są:
- Przedsiębiorstwa rolnicze – ok. 17 000;
- Przedsiębiorstwa hurtowe i detaliczne – ok. 11 tys.;
- Firmy budowlane – ok. 5000.
Nieco mniej będzie sprawdzany przemysł spożywczy i transportowy.
Kogo najbardziej się bać?
Największym zagrożeniem dla biznesu jest DFS i Państwowa Organizacja Pracy. Te dwa organy są uważane za głównych wypełniaczy budżetu państwa w 2019 roku. W porównaniu z projektem budżetu na 2018 rok, wysokość wpływów podatkowych w 2019 roku powinna wzrosnąć o 101 mld UAH. Dodatkowo podniesienie płacy minimalnej do 4173 UAH pociągnie za sobą wzrost kwoty ECU, którą musi zapłacić pracodawca, co może skutkować unikaniem zawierania umów o pracę przez niektórych pracodawców. A kary za takie odstępstwo są bardzo wysokie. Na przykład: dopuszczenie do pracy pracownika nierejestrowanego – 125 190 UAH, wypłata wynagrodzenia poniżej średniego poziomu – 41 730 UAH itd.
I w końcu…
Wynik weryfikacji będzie zależał od liczby i wagi wykrytych naruszeń. W zależności od organu przeprowadzającego kontrolę oraz rodzaju naruszenia firmy mogą zapewnić czas na naprawienie naruszeń lub natychmiast nałożyć karę pieniężną. Dlatego nie ryzykuj i spróbuj naprawić naruszenie przed rozpoczęciem sprawdzania.
Możesz polubić