Inspection visits to the State Labor Service and the huge fines applied at the end of last year became routine in the news feed. And it’s not surprising – if it were only fine for salaries in envelopes and shadow employment.
Wizyty kontrolne w Państwowej Służbie Pracy i ogromne grzywny nałożone pod koniec zeszłego roku stały się rutyną w wiadomościach. I nie ma się co dziwić – gdyby tylko pensje w kopertach i praca w cieniu były w porządku.
Często jednak głównym powodem kary jest kwalifikacja stosunków cywilnoprawnych jako pracy, tzw. zastąpienie umowy o pracę umową o charakterze cywilnoprawnym.
W takim przypadku sąd może jedynie postawić punkt, oceniając argumenty stron na korzyść takiego lub innego rodzaju stosunków między stronami, biorąc pod uwagę własne uznanie i ewentualnie Zalecenie Międzynarodowej Organizacji Pracy w sprawie stosunki pracy nr 198.
Współcześni przedsiębiorcy zawierając umowy cywilnoprawne balansują na granicy, podpisując je z obawą przed kwalifikacjami do pracy i koniecznością udowodnienia przed sądem swojego punktu widzenia.
Spory sądowe bywają bardzo zróżnicowane, a co za tym idzie – brak pewności. Jednak 6-miesięczne doświadczenie w nakładaniu i odwoływaniu grzywien wydaje się otwierać oczy na obecny stan rzeczy.
Ministerstwo Polityki Społecznej proponuje doprecyzowanie pojęcia zatrudnienia i obniżenie kar za substytucję cywilnych stosunków pracy. Proponowany do dyskusji projekt ustawy, oparty na nazwie, ma na celu ochronę pracowników i legalizację pracy.
Stosunki pracy
Ministerstwo proponuje zdefiniowanie pojęcia i przejawów stosunków pracy w Kodeksie pracy.
Proponuje się umieszczenie znaków w załączonym artykule 21-2, po ustaleniu, że pracę lub usługę uważa się za wykonaną w ramach stosunków pracy, niezależnie od nazwy/rodzaju umowy między stronami w obecności co najmniej co najmniej 3 z następujących cech:
- cykliczność nagród – dwa lub więcej razy;
- osobisty charakter; konkretna kwalifikacja/zawód/stanowisko; kontrola osoby, w interesie której wykonywana jest praca;
- ta nagroda jest jedynym źródłem dochodu (lub 75% dochodu przez 6 miesięcy);
- regulaminy pracy i wewnętrzne;
- praca jest podobna do wykonywanej przez pracownika;
- zapewnienie warunków pracy, środków produkcji przez osobę, w interesie której praca jest wykonywana;
- ustawienie czasu pracy i czasu odpoczynku.
Jeśli istnieją co najmniej trzy oznaki „pracownika”, które mogą odnosić się do służby pracy w celu ustalenia istnienia stosunków pracy. Oczywiście taka osoba mogła wcześniej wezwać do sprawdzenia firmy, ale w przypadku zatwierdzenia tego projektu „pracodawca” nie tylko będzie oczekiwał kary – będzie również zobowiązany do zawarcia umowy o pracę.
Proponowane znaki nie są oczywiście idealne, pozwalają na pewne rozmycie, nie są wystarczająco wyraźne. Są to jednak oznaki, że w przypadku przyjęcia projektu zostaną ustalone na poziomie legislacyjnym, będą podstawą decyzji i stanowisk prawnych.
Grzywny
Proponuje się zróżnicowanie odpowiedzialności za przyjęcie do pracy z naruszeniem porządku ustawodawczego, zastąpienie stosunków pracy umowami cywilnoprawnymi oraz rejestrację pracownika na niepełny etat, z zastrzeżeniem pracy całodziennej.
Za przyjęcie do pracy z naruszeniem nakazu zawarcia umowy o pracę, płace „w kopertach” oraz zastąpienie umowy o pracę umową cywilnoprawną – w przypadku składki na ubezpieczenie społeczne przewidziano karę grzywny w wysokości 30 płacy minimalnej jest wypłacana w kwocie niższej niż minimalna.
Zastąpienie umowy o pracę umową cywilną – w przypadku opłacania składki na ubezpieczenie społeczne w wysokości nie mniejszej niż minimalna – spowoduje nałożenie kary w wysokości 15 płacy minimalnej. Taka grzywna ma być nałożona na wizytę w niepełnym wymiarze godzin, gdy wykonywana jest praca w pełnym wymiarze godzin.
Piętnaście płacy minimalnej – niemało (w 2019 r. – 62 595 UAH), ale wciąż mniej niż trzydzieści.
Jak widać, panowało zrozumienie, że zawarcie umowy cywilnoprawnej z zapłatą wszystkich podatków i opłat to nie to samo co wynagrodzenie „w kopertach”.
Umowa o pracę na czas określony
Pozytywna jest tendencja do rozszerzania przypadków, w których możliwe jest zawarcie umowy o pracę na czas określony. Art. 23 Kodeksu pracy proponuje wprowadzenie zmian, konsolidujących możliwość zawierania umowy na czas określony, w szczególności w przypadkach czasowego (1 rok) rozszerzenia produkcji, konieczności wykonywania pracy tymczasowej, której termin realizacji wynosi nieznany lub z inicjatywy pracownika.
Obowiązujące przepisy nie przewidują możliwości zawarcia umowy na czas określony z powodu np. czasowego rozszerzenia produkcji. Prowadzi to do substytucji stosunków pracy cywilnymi. Celem tych zmian jest oczywiście uniknięcie lub przynajmniej zmniejszenie liczby takich przypadków.
Praca z wysokim ryzykiem
Państwowa Służba Pracy wielokrotnie wyrażała niemożność angażowania osób na podstawie umów cywilnoprawnych do wykonywania prac o dużym zagrożeniu. I to jest zrozumiałe – w końcu taka praca wymaga uzyskania zezwolenia, a zezwolenie wydawane jest podmiotowi gospodarczemu, biorąc pod uwagę liczbę pracowników lub indywidualnych przedsiębiorców z odpowiednim wykształceniem i umiejętnościami.
Jednak dość często spotyka się fakty angażowania jednostek do takich prac na podstawie umowy cywilnoprawnej, zwłaszcza budowlanej.
Ministerstwo Polityki Społecznej proponuje również określenie w Kodeksie Cywilnym (art. 837, 901) możliwości angażowania wyłącznie wykonawców – przedsiębiorców do pracy w trudnych lub niebezpiecznych warunkach, pracy o wysokim ryzyku lub czynności wymagających profesjonalnej selekcji.
Inne zmiany
Projekt ustawy sugeruje również zdefiniowanie pojęcia pracownik i pracodawca, zastąpienie nieaktualnego „właściciela lub organu uprawnionego” terminem „pracodawca” w Kodeksie pracy, a także zobowiązanie pracodawców do informowania pracownika o przesłanym do urzędu skarbowego ogłoszeniu o naborze. . Takie informacje powinny być dostarczone w ciągu tygodnia.
Pojawienie się tego projektu pokazuje niepewność w regulacji stosunków pracy, erozję istniejących kryteriów i oznak stosunków pracy, co może prowokować nadużycia inspektorów podczas kontroli. A biorąc pod uwagę wysokość grzywien – takie nadużycia to znaczna presja na biznes.
Możesz polubić