У 2002 році Україна приєдналась до Конвенції про статус біженців 1951 року та Протоколу щодо статусу біженців 1967 року. Так, Україна надає захист іноземним громадянам і особам без громадянства, які його шукають на її території. Втім, через специфіку процедури, необхідно ознайомитись із національним законодавством у цій сфері заздалегідь.
En 2002, Ucrania se adhirió a la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y al Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados. Sí, Ucrania brinda protección a los ciudadanos extranjeros y apátridas que la buscan en su territorio. Sin embargo, debido a las especificidades del procedimiento, es necesario familiarizarse previamente con la legislación nacional en esta materia.
LEGISLACIÓN SOBRE LA OBTENCIÓN DEL ESTATUTO DE REFUGIADO
Además de la Convención y el Protocolo, los actos jurídicos normativos que regulan el procedimiento para el reconocimiento como refugiado o como persona que necesita protección adicional/temporal en el territorio de Ucrania incluyen:
- La Ley de Ucrania «Sobre los refugiados y las personas que necesitan protección adicional o temporal» (en adelante, la Ley de Ucrania);
- Orden del Ministerio del Interior de Ucrania sobre la aprobación de las Reglas para la consideración de solicitudes y la preparación de los documentos necesarios para resolver el problema del reconocimiento como refugiado o persona que necesita protección adicional, pérdida y privación del estatus de refugiado y protección adicional y cancelación de la decisión de reconocer a una persona como refugiado o necesitada de protección adicional.
¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE UN REFUGIADO Y UNA PERSONA QUE NECESITA PROTECCIÓN ADICIONAL/TEMPORAL EN EL TERRITORIO DE UCRANIA?
De acuerdo con la Ley de Ucrania:
Un refugiado es una persona que no es ciudadano de Ucrania y, debido a fundados temores de convertirse en víctima de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, ciudadanía (ciudadanía), pertenencia a un determinado grupo social o creencias políticas , se encuentra fuera del país de su ciudadanía y no puede beneficiarse de la protección de este país o no desea utilizar esta protección debido a tales temores, o no tiene ciudadanía (nacionalidad) y se encuentra fuera del país de su anterior residencia permanente, no puede o no quiere volver a él debido a dichos temores;
Una persona que necesita protección adicional es una persona que no es un refugiado de conformidad con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados de 1967 y la Ley, pero necesita protección porque dicha persona se vio obligada a venir a Ucrania o permanecer en Ucrania debido a una amenaza contra su vida, seguridad o libertad en su país de origen por temor a la pena de muerte o ejecución de una sentencia de muerte o tortura, trato inhumano o degradante o castigo o violencia generalizada en situaciones de conflicto armado internacional o interno o violación sistemática de los derechos de la persona y no puede o no quiere regresar a dicho país debido a dichos temores;
Las personas que necesitan protección temporal son los extranjeros y los apátridas que se ven obligados en masa a buscar protección en Ucrania como resultado de la agresión externa, la ocupación extranjera, la guerra civil, los enfrentamientos por motivos étnicos, los desastres naturales o provocados por el hombre u otros eventos que perturbar el orden público en una parte determinada o en todo el territorio del país de origen.
Criterios para determinar la condición de refugiado
- permanecer fuera del país de origen;
- Presencia de temores razonables;
- Una persona es víctima de persecución* por motivos de raza, religión, nacionalidad, ciudadanía (nacionalidad), pertenencia a determinado grupo social o creencias políticas.
*Las persecuciones son violaciones de los derechos humanos y las libertades fundamentales, que incluyen directamente:
- Libertad de la esclavitud y la servidumbre;
- Estar libre de torturas, tratos, penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes;
- Libertad de arresto arbitrario, detención o deportación;
- Libertad de pensamiento, conciencia y religión;
- Libertad de interferencia irrazonable en su vida personal y familiar, etc.
Por lo tanto, si una persona no cumple con los criterios previstos por la legislación para el reconocimiento como refugiado , pero existe una amenaza para su vida, seguridad o libertad en el país de origen debido al temor a la pena de muerte o a la ejecución de un pena de muerte o tortura, dignidad, trato o castigo inhumano o degradante o violencia generalizada en situaciones de conflicto armado internacional o interno o violación sistemática de los derechos humanos y no puede o no quiere regresar a dicho país debido a dichos temores, puede solicitar protección complementaria .
EL PROCEDIMIENTO PARA OBTENER EL ESTATUTO DE REFUGIADO EN UCRANIA
Si el solicitante de protección cumple con los criterios previstos por la legislación de Ucrania para el reconocimiento como refugiado o como persona que necesita protección adicional, debe:
- Al cruzar la frontera, comuníquese con los representantes del Servicio Estatal de Guardia de Fronteras de Ucrania con un mensaje de que es un solicitante de protección.
Funcionarios del Servicio de Guardia de Fronteras del Estado, cuando una persona solicita protección de conformidad con la Orden del Ministerio del Interior de Ucrania No. 772 del 10.08.2016: proporcione a dicha persona un formulario de solicitud para el reconocimiento como refugiado o un persona que necesita protección adicional .
En una solicitud de protección por escrito, además del motivo de la solicitud de protección, también se indica la siguiente información: apellido, nombre y, si está disponible, patronímico del solicitante, detalles de un pasaporte u otro documento de identidad (en ausencia de de uno, se indican las razones y circunstancias por las cuales se perdió), ciudadanía/nacionalidad, país de residencia permanente, lugar, hora y método de cruce de la frontera estatal de Ucrania, información sobre los miembros de la familia del solicitante, fecha de su terminación. Esta solicitud está firmada por el solicitante o su representante legal, traductor (si corresponde).
Si el solicitante de protección es analfabeto o tiene impedimentos físicos que le imposibilitan realizar personalmente la solicitud, a petición suya, la solicitud puede ser hecha por otra persona, y se hace en ella el asiento correspondiente.
Los funcionarios del DPS de Ucrania, en el caso de la solicitud de protección de una persona, están obligados a:
explicar al solicitante de protección el procedimiento para solicitar protección de conformidad con la legislación de Ucrania;
proporcionar información sobre la ubicación y los datos de contacto del organismo territorial más cercano del Ministerio del Interior, donde el solicitante de protección puede solicitar protección por escrito;
contratar a un intérprete si es necesario.
- En un plazo de cinco días hábiles, solicite al Servicio Estatal de Migración de Ucrania el reconocimiento como refugiado o como persona que necesita protección adicional.
Dicha solicitud es presentada personalmente por un extranjero o un apátrida a la división territorial del Ministerio del Interior en el lugar de estancia temporal del solicitante.
A la solicitud de reconocimiento como refugiado o persona necesitada de protección adicional se adjuntará lo siguiente:
- documentos que acrediten la identidad del solicitante;
- documentos y materiales que puedan ser prueba de las condiciones para el reconocimiento como refugiado o persona con necesidad de protección adicional.
En caso de que el solicitante no tenga documentos que acrediten su identidad , su apellido, nombre, patronímico y otros datos sobre él por adelantado, antes de establecer la identidad, se hacen constar en su dirección, lo que se anota en la hoja de registro de la persona. y se hace la entrada correspondiente en una solicitud de reconocimiento como refugiado o como persona que necesita protección adicional.
Servicio Estatal de Migración de Ucrania:
- registra una solicitud de reconocimiento como refugiado o persona que necesita protección adicional y los documentos presentados;
- informa al solicitante del procedimiento para tomar una decisión sobre las solicitudes, derechos y obligaciones de la persona respecto de la cual se ha tomado la decisión de preparar documentos para resolver el problema del reconocimiento como refugiado o persona que necesita protección adicional;
- realiza un escaneo de huellas dactilares de una persona que ha presentado una solicitud para ser reconocida como refugiado o una persona que necesita protección adicional;
- si es necesario, envía a una persona a un examen para determinar la edad de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de Ucrania;
- llena un formulario de registro para una persona que solicitó el reconocimiento como refugiado o una persona que necesita protección adicional y los miembros de su familia que no hayan cumplido los dieciocho años;
- llena otros documentos necesarios;
- prepara un expediente personal;
- aclara el procedimiento para solicitar la prestación de asistencia jurídica gratuita de conformidad con la ley que regula la prestación de asistencia jurídica gratuita;
- ! emite al solicitante un certificado de solicitud de protección en Ucrania y registra al solicitante.
Dentro de los quince días hábiles a partir de la fecha de registro de la solicitud, el DMS realiza una entrevista con el solicitante, examina la información proporcionada en la solicitud y otros documentos, solicita información adicional y toma una decisión sobre el procesamiento de documentos para resolver el problema de reconocimiento como refugiado o persona con necesidad de protección adicional, o sobre la negativa a emitir documentos para resolver el problema especificado.
En el caso de una decisión sobre el procesamiento de documentos para resolver el problema del reconocimiento como refugiado o una persona que necesita protección adicional, el DMS extiende el período de validez del certificado de solicitud de protección en Ucrania .
En el caso de una decisión de denegación del trámite de documentos para resolver la cuestión del reconocimiento como refugiado o persona con necesidad de protección adicional, el Servicio Estatal de Migración dentro de los tres días hábiles contados a partir del día de su aceptación envía al solicitante o a su representante legal una notificación por escrito que indique el motivo de la denegación y explique el procedimiento de apelación de dicha decisión .
- En el plazo de dos meses desde la fecha de la resolución sobre la tramitación de documentos para resolver la cuestión del reconocimiento como refugiado o persona con necesidad de protección adicional, el Servicio Estatal de Migración considera una solicitud de reconocimiento como refugiado o persona con necesidad de protección adicional. protección adicional. El plazo de consideración puede ser prorrogado por un funcionario autorizado del Ministerio del Interior de Ucrania, previa solicitud motivada del empleado que está considerando la solicitud, pero no más de tres meses .
Un empleado del Servicio Estatal de Migración realiza entrevistas con el solicitante, las cuales tienen como objetivo revelar información adicional necesaria para evaluar la autenticidad de los hechos denunciados por el solicitante o su representante legal.
El Servicio de Seguridad del Estado, junto con los órganos del Servicio de Seguridad de Ucrania, verifica las circunstancias en las que el solicitante no puede ser reconocido como refugiado o como persona que necesita protección adicional.
También en esta etapa, el Centro Médico Estatal envía a una persona que ha presentado una solicitud para ser reconocida como refugiada o una persona que necesita protección adicional para un examen médico, que se lleva a cabo de acuerdo con el procedimiento determinado por el órgano ejecutivo central. , que asegura la formación de la política de Estado en el campo de la atención de la salud.
Sobre la base de los resultados de un estudio exhaustivo y la evaluación de todos los documentos y materiales que pueden probar las condiciones para el reconocimiento como refugiado o como persona que necesita protección adicional, el Servicio Estatal de Migración de Ucrania toma una decisión sobre el reconocimiento como refugiado o como persona que necesita protección adicional. persona que necesita protección adicional , o en caso de denegación del reconocimiento de un refugiado o de una persona que necesita protección adicional .
En el caso de una decisión de denegación , el funcionario autorizado, dentro de los siete días hábiles a partir del día de su recepción , envía o emite a la persona respecto de la cual se tomó la decisión especificada, una notificación por escrito en la que se expongan los motivos de la denegación y se expliquen las procedimiento para apelar tal decisión. El certificado de solicitud de protección en Ucrania continúa si la persona apela tal decisión.
- Un extranjero o un apátrida es reconocido como refugiado en Ucrania o una persona que necesita protección adicional , y se considera residente permanente de Ucrania desde el momento de la decisión de reconocerlo como refugiado, o que se encuentra en el territorio de Ucrania indefinidamente por motivos legales.
La decisión se envía dentro de los tres días hábiles siguientes al día de su adopción junto con el expediente personal del solicitante a los funcionarios autorizados de este órgano ejecutivo central que consideraron la solicitud.
- En el plazo de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de adopción de una resolución de reconocimiento como refugiado o persona con necesidad de protección adicional, el Servicio Estatal de Migraciones expide y expide una tarjeta de refugiado o una tarjeta de persona con necesidad de protección adicional a toda persona que ha cumplido los dieciséis años .
Dicho certificado se expide por un período de cinco años.
Asimismo, una persona reconocida como refugiada y una persona necesitada de protección adicional que hayan cumplido dieciséis años tienen derecho a recibir un documento de viaje para viajar al extranjero .
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