OBTENTION DU STATUT DE RÉFUGIÉ OU DE PERSONNE AYANT BESOIN D’UNE PROTECTION SUPPLÉMENTAIRE/TEMPORAIRE SUR LE TERRITOIRE DE L’UKRAINE

У 2002 році Україна приєдналась до Конвенції про статус біженців 1951 року та Протоколу щодо статусу біженців 1967 року. Так, Україна надає захист іноземним громадянам і особам без громадянства, які його шукають на її території. Втім, через специфіку процедури, необхідно ознайомитись із національним законодавством у цій сфері заздалегідь.

En 2002, l’Ukraine a adhéré à la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés et au Protocole de 1967 relatif au statut des réfugiés. Oui, l’Ukraine offre une protection aux citoyens étrangers et aux apatrides qui la demandent sur son territoire. Cependant, en raison des spécificités de la procédure, il est nécessaire de se familiariser au préalable avec la législation nationale en la matière.

LÉGISLATION RELATIVE À L’OBTENTION DU STATUT DE RÉFUGIÉ

Outre la Convention et le Protocole, les actes juridiques normatifs qui régissent la procédure de reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire/temporaire sur le territoire de l’Ukraine comprennent :

  • La loi ukrainienne « sur les réfugiés et les personnes ayant besoin d’une protection supplémentaire ou temporaire » (ci-après la loi ukrainienne) ;
  • Arrêté du Ministère de l’intérieur de l’Ukraine portant approbation des règles d’examen des demandes et de préparation des documents nécessaires pour résoudre la question de la reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire, de la perte et de la privation du statut d’un réfugié et d’une protection supplémentaire et annulation de la décision de reconnaître une personne en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire.

QUELLE EST LA DIFFÉRENCE ENTRE UN RÉFUGIÉ ET UNE PERSONNE QUI A BESOIN D’UNE PROTECTION SUPPLÉMENTAIRE/TEMPORAIRE SUR LE TERRITOIRE DE L’UKRAINE.

Selon la loi ukrainienne :

Un réfugié est une personne qui n’est pas un citoyen ukrainien et qui, en raison de craintes fondées d’être victime de persécution pour des raisons de race, de religion, de nationalité, de citoyenneté (citoyenneté), d’appartenance à un certain groupe social ou de convictions politiques , se trouve hors du pays dont il a la nationalité et ne peut pas bénéficier de la protection de ce pays ou ne souhaite pas utiliser cette protection en raison de telles craintes, ou, n’ayant pas de citoyenneté (nationalité) et se trouvant hors du pays de sa précédente résidence permanente, ne peut pas ou ne veut pas y retourner en raison desdites craintes ;

Une personne ayant besoin d’une protection supplémentaire est une personne qui n’est pas un réfugié au sens de la Convention relative au statut des réfugiés de 1951 et du Protocole relatif au statut des réfugiés de 1967 et de la loi, mais qui a besoin de protection parce que une telle personne a été forcée de venir en Ukraine ou de rester en Ukraine en raison d’une menace pour sa vie, sa sécurité ou sa liberté dans son pays d’origine en raison de la crainte de la peine de mort ou de l’exécution d’une peine de mort ou de torture, de traitements inhumains ou dégradants ou punition ou violence généralisée dans des situations de conflit armé international ou interne ou de violation systématique des droits d’une personne et qui ne peut ou ne veut pas retourner dans un tel pays en raison desdites craintes ;

Les personnes ayant besoin d’une protection temporaire sont les étrangers et les apatrides qui sont en masse contraints de demander protection en Ukraine à la suite d’une agression extérieure, d’une occupation étrangère, d’une guerre civile, d’affrontements à caractère ethnique, de catastrophes naturelles ou causées par l’homme ou d’autres événements qui perturber l’ordre public dans une certaine partie ou sur la totalité du territoire du pays d’origine.

Critères de détermination du statut de réfugié

  • Rester en dehors du pays d’origine;
  • Présence de craintes raisonnables ;
  • Une personne est victime de persécution* fondée sur la race, la religion, la nationalité, la citoyenneté (nationalité), l’appartenance à un certain groupe social ou les convictions politiques.

*Les persécutions sont des violations des libertés et droits fondamentaux de l’homme, qui incluent directement :

  • Libération de l’esclavage et de la servitude ;
  • Ne pas être soumis à la torture ou à des traitements, traitements et peines cruels, inhumains ou dégradants ;
  • Ne pas être arrêté, détenu ou expulsé arbitrairement ;
  • Liberté de pensée, de conscience et de religion ;
  • Absence d’ingérence déraisonnable dans sa vie personnelle et familiale, etc.

Par conséquent, si une personne ne remplit pas les critères prévus par la législation pour la reconnaissance en tant que réfugié , mais qu’il existe une menace pour sa vie, sa sécurité ou sa liberté dans le pays d’ origine en raison de la crainte de la peine de mort ou de l’exécution d’un peine de mort ou de torture, de dignité, de traitement ou de peine inhumains ou dégradants ou de violence généralisée dans des situations de conflit armé international ou interne ou de violation systématique des droits de l’homme et qu’il ne peut ou ne veut pas retourner dans un tel pays en raison desdites craintes, il peut demander protection complémentaire .

LA PROCÉDURE D’OBTENTION DU STATUT DE RÉFUGIÉ EN UKRAINE

Si le demandeur de protection remplit les critères prévus par la législation ukrainienne pour être reconnu comme réfugié ou comme personne ayant besoin d’une protection supplémentaire, il doit :

  • Lorsque vous traversez la frontière, contactez les représentants du Service national des gardes-frontières d’Ukraine avec un message indiquant qu’il est un demandeur de protection.

Agents du Service national des gardes-frontières, lorsqu’une personne demande une protection conformément à l’ arrêté du Ministère ukrainien des affaires intérieures n° 772 du 10.08.2016 : fournir à cette personne un formulaire de demande de reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire .

Dans une demande écrite de protection, outre le motif de la demande de protection, les informations suivantes sont également indiquées : nom, prénom et, si disponible, patronyme du demandeur, détails d’un passeport ou autre pièce d’identité (en l’absence d’un, les raisons et les circonstances sont indiquées, en raison desquelles il a été perdu), la citoyenneté/nationalité, le pays de résidence permanente, le lieu, l’heure et le mode de franchissement de la frontière nationale de l’Ukraine, des informations sur les membres de la famille du demandeur, la date de son achèvement. Cette demande est signée par le demandeur ou son représentant légal, traducteur (le cas échéant).

Si le demandeur de protection est analphabète ou a des handicaps physiques qui l’empêchent de faire une demande en personne, à sa demande, la demande peut être faite par une autre personne, et une inscription correspondante y est faite.

Les fonctionnaires du DPS d’Ukraine, dans le cas d’un recours en protection d’une personne, sont tenus de :

expliquer au demandeur de protection la procédure de demande de protection conformément à la législation ukrainienne ;

fournir des informations sur l’emplacement et les coordonnées de l’organe territorial le plus proche du ministère de l’Intérieur, auprès duquel le demandeur de protection peut demander une protection par écrit ;

faire appel à un interprète si nécessaire.

  • Dans les cinq jours ouvrables, demandez au Service national des migrations d’Ukraine la reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire.

Une telle demande est présentée personnellement par un étranger ou un apatride à la division territoriale du ministère de l’Intérieur du lieu de séjour temporaire du demandeur.

Les éléments suivants doivent être joints à la demande de reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire :

  • les documents attestant l’identité du demandeur;
  • les documents et pièces justifiant des conditions de reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire.

Dans le cas où le demandeur ne dispose pas de documents prouvant son identité , ses nom, prénom, patronyme et autres données le concernant au préalable, avant l’établissement de l’identité, sont enregistrés à sa direction, qui est notée dans la fiche d’inscription de la personne et une mention correspondante est faite sur une demande de reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire.

Service national des migrations d’Ukraine :

  1. enregistre une demande de reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire et soumet les documents;
  2. informe le demandeur de la procédure de prise de décision sur les demandes, les droits et les obligations de la personne à l’égard de laquelle une décision a été prise de préparer des documents pour résoudre la question de la reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire ;
  3. procède à un relevé d’empreintes digitales d’une personne qui a présenté une demande de reconnaissance du statut de réfugié ou de personne ayant besoin d’une protection supplémentaire ;
  4. si nécessaire, envoie une personne à un examen pour déterminer son âge conformément à la procédure établie par la législation ukrainienne ;
  5. remplit un formulaire d’enregistrement pour une personne qui a demandé la reconnaissance du statut de réfugié ou une personne nécessitant une protection supplémentaire et les membres de sa famille qui n’ont pas atteint l’âge de dix-huit ans ;
  6. remplit les autres documents nécessaires ;
  7. prépare un dossier personnel;
  8. clarifie la procédure de demande d’octroi de l’aide juridictionnelle gratuite conformément à la loi régissant l’octroi de l’aide juridictionnelle gratuite ;
  9. ! délivre au demandeur un certificat de demande de protection en Ukraine et enregistre le demandeur.

Dans les quinze jours ouvrables à compter de la date d’enregistrement de la demande, le DMS mène un entretien avec le demandeur, examine les informations fournies dans la demande et d’autres documents, demande des informations complémentaires et prend une décision sur le traitement des documents pour résoudre le problème de reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire, ou sur le refus de délivrer des documents pour résoudre le problème spécifié.

Dans le cas d’une décision sur le traitement des documents pour résoudre la question de la reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire, le DMS prolonge la période de validité du certificat de demande de protection en Ukraine .

Dans le cas d’une décision de refus de traiter des documents pour résoudre la question de la reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire, le Service national des migrations, dans les trois jours ouvrables à compter du jour de son acceptation, envoie au demandeur ou à son représentant légal un avis écrit indiquant le motif du refus et expliquant la procédure d’appel d’une telle décision .

  • Dans un délai de deux mois à compter de la date de la décision sur le traitement des documents pour résoudre la question de la reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire, le Service national des migrations examine une demande de reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire. La durée de l’examen peut être prolongée par un fonctionnaire autorisé du Ministère de l’intérieur de l’Ukraine, sur demande motivée de l’employé qui examine la demande, mais pas plus de trois mois .

Un employé du Service national des migrations mène des entretiens avec le demandeur, qui visent à révéler des informations supplémentaires nécessaires pour évaluer l’authenticité des faits rapportés par le demandeur ou son représentant légal.

Le Service de sécurité de l’État, en collaboration avec les organes du Service de sécurité de l’Ukraine, procède à une vérification des circonstances, en présence desquelles le demandeur ne peut être reconnu comme réfugié ou comme personne ayant besoin d’une protection supplémentaire.

À ce stade également, le Centre médical d’État envoie une personne qui a présenté une demande de reconnaissance en tant que réfugié ou une personne ayant besoin d’une protection supplémentaire pour un examen médical, qui est effectué conformément à la procédure déterminée par l’organe exécutif central , qui assure la formation de la politique de l’État dans le domaine des soins de santé.

Sur la base des résultats d’une étude approfondie et de l’évaluation de tous les documents et éléments pouvant prouver les conditions de reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire, le Service national des migrations d’Ukraine prend une décision sur la reconnaissance en tant que réfugié ou personne personne ayant besoin d’une protection supplémentaire , ou en cas de refus de reconnaissance, un réfugié ou une personne ayant besoin d’une protection supplémentaire .

Dans le cas d’une décision de refus , le fonctionnaire autorisé, dans les sept jours ouvrables à compter du jour de sa réception , envoie ou délivre à la personne à l’égard de laquelle la décision spécifiée a été prise, un avis écrit exposant les motifs du refus et expliquant les procédure d’appel d’une telle décision. Le certificat de demande de protection en Ukraine se poursuit si la personne fait appel d’une telle décision.

  • Un étranger ou un apatride est reconnu comme réfugié en Ukraine ou comme personne ayant besoin d’une protection supplémentaire , et est considéré comme un résident permanent de l’Ukraine à partir du moment de la décision de le reconnaître comme réfugié, ou qui séjourne sur le territoire de l’Ukraine indéfiniment pour des raisons juridiques.

La décision est transmise dans les trois jours ouvrables à compter du jour de son adoption, accompagnée du dossier personnel du demandeur, aux agents habilités de cet organe exécutif central qui ont examiné la demande.

  • Dans les 15 jours ouvrables à compter de la date d’adoption d’une décision de reconnaissance en tant que réfugié ou personne ayant besoin d’une protection supplémentaire, le Service national des migrations délivre et délivre une carte de réfugié ou une carte de personne ayant besoin d’une protection supplémentaire à toute personne qui a atteint l’âge de seize ans .

Un tel certificat est délivré pour une période de cinq ans.

En outre, une personne reconnue comme réfugiée et une personne ayant besoin d’une protection supplémentaire ayant atteint l’âge de seize ans ont le droit de recevoir un document de voyage pour voyager à l’étranger .

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